办事|调研2020〔10〕| 成都：流程可再简化，智能化有待提高企业|群众|办理|服务

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本文于2020年10月3日发布在澎湃新闻。
【编者按】
中国营商环境调研课题组在2018年、2019年全国实地调研的基础上， 2020年7月至8月开展了第三次全国调研。此次调研实地走访28省、67市的政务办事大厅，随机访谈前来办理业务的市场主体，记录市场主体眼中的营商环境，聚焦各地疫情防控下的营商环境建设。
本篇调研纪实记录了调研员在四川成都实地调研的所见所闻。
前言：面对今年突如其来的疫情，各行各业都不同程度受到了影响。调研员在其中也看到了一些积极的转变和仍有待解决的问题，这些都将激励成都继续优化自己的营商环境，从而能够真正做到“成都办事，诸事都成” 。
——深化商事制度改革2020暑期调研四川分队

成都市是四川省省会，被誉为“天府之都” ，以舒适的生活节奏闻名，不断吸引游客前来放松身心。与此同时，近年来的成都快速发展，充斥着新的商机。
历时近一个礼拜， 6位调研员分别前往成都市市级政务大厅、青羊区、金牛区、武侯区、天府新区、双流区、成华区、锦江区、龙泉驿区
和郫都区
区级办事大厅等十个办事大厅，展开了有关营商环境的调研。在政务服务中心，调研员走近办事群众，一窥这座城市的真实，一探新一线城市名声之下的张力。
01 硬件:比较完备，各具特色
成都市各区政务服务大厅的硬件设施基本上都比较完备，而且各具特色。
作为成都最繁华的区之一，锦江区硬件设施十分完备，设置有政务服务大数据可视化平台，通过该设备可查看在该大厅办理业务的窗口办件量、人流量、办件热度、预约情况、办事群众情况等分析，实现现代科技下的大数据可视化。

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图1 锦江区政务服务大数据可视化平台
（拍摄：曾雨桐）
2016年才搬入二环外崭新写字楼的金牛区政务大厅则符合大多数人心中对于“高大上”的政务大厅的想象：一进门就是宽敞透亮的大厅，装潢大气，头顶是作为成都历史文化符号的“太阳神鸟”图样。自助服务区与电脑使用区位置明显
，区域导览分明，门口巨大的电子显示屏可供市民查询办事信息。身兼市民中心的它还在底楼设置了公共图书区域，供市民阅读。企业服务区在底楼的一大块区域，办事群众较多，但窗口设置更多，等候时间较短，即使同样需要排队等候，也几乎没有办事群众抱怨“等候时间长”的问题。等候区座椅舒适，人民日报的滚动显示屏
和其他的信息显示（告示）屏就设置在等候区前方，方便办事群众阅读。
金牛区、武侯区、双流区、成华区和青羊区的政务服务中心硬件设备也比较齐备，这几个区均配置有可供市场主体操作的电脑，自主办理柜员机和可供办事群众休息的区域。其中调研员在青羊区政务服务中心大厅还发现了一间专门的母婴室，为前来办理业务的母亲提供了贴心的服务。

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图2 成都市武侯区政务服务大厅中的填单区（拍摄：冷思远）
相比之下，郫都区和龙泉驿区办事大厅内的硬件设施略显逊色。郫都区的大厅内，办事群众仅能在工作人员的窗口服务下办理相关业务，大厅所提供自助使用的电脑设备数量较少。龙泉驿区商事服务的窗口和休息区总共只有一个非常狭小的弧形长廊，虽然这里的人流量不大，但也存在拥挤的现象。如果龙泉驿区的市场主体数量进一步扩大，现在的服务空间显然是不够的。