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社保|北美观察丨你所不了解的美国：安度晚年有多难？( 二 )


制造业岗位流失对低收入人群冲击大
从产业变化上来看 ， 制造业离开美国 ， 从业者大幅减少对退休人员整体收入影响很大 。 美国受过高等教育的人口达到三分之一 ， 但没有接受过大学教育的劳动者仍占多数 。 相比其他行业（特别是服务业） ， 制造业能够提供给这些劳动者的工资水平一般都较高 。
社保|北美观察丨你所不了解的美国：安度晚年有多难？
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社保|北美观察丨你所不了解的美国：安度晚年有多难？
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△美国餐饮业男性平均工资约为2.5万美元 ， 制造业男性平均工资为6.8万美元
过去四十年 ， 低收入人口中制造业的就业比例下降了50% ，而服务业的就业比例上升了20% 。 如果不考虑各级政府的就业人员 ， 沃尔玛在美国22个州是最大雇主 。 美国雇佣劳动力最多的10个企业中 ， 有6个是连锁超市或者快餐店 ， 没有一个制造企业 。
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△沃尔玛是美国雇佣劳动力最多的企业
“零工经济”兴起 安度晚年更难
这还不是故事的终点 。 近年来美国兴起的“零工经济（Gig economy）”和雇佣方式的多样化增添了 “安度晚年”的难度 。
按照美国劳工部的定义 ， “零工经济”工作指数字化经济创造的非固定性工作 ， 最典型的就是网络打车企业“优步（Uber）”的司机 。 以优步公司为例 ， 如果司机算做雇员 ， 公司需要承担一半的工薪税（6.2%）并提供医保 。 很显然 ， 出于成本考虑 ， 这类雇主更愿意选择外包工作 。 引申开来 ， “零工经济”的参与者通常包括自雇人士（临时工）和独立承包商 。
承包商、自雇人士 ， 并没有听起来那么风光 。 承包商原来的含义是业务自主、时间自主、按工作量收取费用 ， 与被服务者的关系没有那么紧密 ， 但目前现实中很多行业都采纳这种用工方式 。 2017年 ， 这类性质的劳动人口在1000-1500万人之间 ， 比十年前上升了30% ， 多数是低收入工作 。 除少数行业外 ， 独立承包商的收入并不高 ， 平均年收入不到4万美元 ， 社保、医保和假期等等福利要视合同而定 ， 或者完全自己承担 。
高就业率背后的非充分工作
随着制造业衰退 ， 科技发展让很多行业大幅减少人力 ， 只有零售、餐饮和医疗保健等行业才能大量吸纳劳动就业人口 。 这些行业的门槛低、工资不高 ， 同时利润也不高 。 雇主为了节约成本 ， 广泛采用“时薪制（hourly employee）” ， 即按工作小时数支付薪酬 。 目前美国总的就业人口中 ， 时薪制员工超过一半 。 时薪制下 ， 雇员有工作的时候才有钱拿 ， 如果工作时间没有达到一定标准 ， 雇主还不用提供退休和医保福利 ， 可以节约大量成本 。 本文开始提到的89岁送餐老人纽伊 ， 每周的工作时间是30小时 。 为什么？因为超过30小时雇主就需要承担基本社会福利 。
这样 ， 又导致了一个现象：高就业率下事实上的非充分工作 。 新冠疫情前 ， 美国失业率较低 ， 但很多企业为了不支付福利医保成本 ， 经常控制时薪制员工的工作时长 ， 这样工资收入自然不会很高 。 美国餐饮业和其他一些服务行业通常需要支付10%以上的小费 ， 就是因为很多服务员底薪极低甚至没有底薪 ， 收入来源主要靠小费 。
工作不固定、工资低 ， 自然缴纳的工薪税就低 ， 存不下钱 ， 更无法参与退休基金 。 当下的美国 ， 技术发展和经济发展有时候不但不能帮助穷人享受更好的收入和工作条件 ， 反而成为他们的障碍 。 安度晚年谈何容易 。
（特约评论员 孟峥）
编辑： 宝厷


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