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|充分挖掘消费潜力 构建新发展格局

我们该如何应对国内国际出现的新挑战 ， 更好释放消费需求的巨大潜力？如何进一步稳就业、保市场主体？如何更好推进新型城镇化？近日 ， 经济日报采访人员围绕这些话题采访了中国社会科学院副院长蔡昉 。
更加注重挖掘消费需求的巨大潜力
蔡昉表示 ， 新冠肺炎疫情给我国经济发展带来双重冲击 。 从供给侧来说 ， 疫情一度造成停工停产；从需求侧来说 ， 很多正常消费受到影响 。 随着我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果 ， 我国经济正加快实现复苏企稳 。
我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 “这是要在更高水平上对外开放 ， 把国内大循环和对外开放有机结合 。 ”蔡昉说 。
疫情发生后 ， 我国发展的外部条件出现了一些新的变化 。 近年来 ， 我国自身也面临一些新的挑战 ， 比如老龄化趋势 ， 2010年劳动年龄人口增长由正转负 ， 造成我国传统比较优势逐渐丧失 。 将来我国还会迎来总人口达到峰值后的人口负增长阶段 。 第一个转折点导致人口红利消失和潜在增长率下降 ， 是供给侧的问题；而第二个转折点可能导致总需求不足 ， 是需求侧的问题 。
蔡昉表示 ， 过去我国经济增长比较依赖外需和投资需求 ， 现在变成外需、投资需求和消费需求三者平衡 。 “挖掘消费潜力 ， 首先要靠收入的增长 ， 其核心是保持居民收入与GDP同步增长 。 还要改善收入分配 ， 缩小收入差距 。 ”
创造更好条件让市场主体发掘新增长点
实现新发展格局 ， 要增加居民收入 ， 而增加居民收入必须实现充分就业 。 今年1月至8月 ， 全国城镇新增就业人数达到781万人 。 蔡昉预计 ， 随着复工复产的加速 ， 全年城镇新增就业900万人以上的目标可以如期完成 。
蔡昉认为 ， “六保”中的保市场主体 ， 主要指的就是生产者、企业 ， 特别是中小微企业、个体工商户 ， 保住他们就保住了就业岗位 ， 老百姓的收入就有保障 ， 有收入就会有消费 ， 这是一个良性循环 。 “应对疫情过程中 ， 我们的财政支持方式直达县市 ， 帮助企业纾困 。 这种做法应该常态化 ， 帮助市场主体稳定经营 。 ”蔡昉判断 ， 疫情的发生 ， 可能会创造出新的产业机会 ， “我们要创造更好的营商环境 ， 让企业家充分发挥才能 ， 发现新的经济增长点 。 ”
从消费的角度看 ， 疫情过后 ， 有3种类型的消费颇具潜力 。 第一类是补偿性的消费 。 有些消费弹性比较大 ， 人们在有条件时会愿意消费 ， 收入越高越会消费 ， 这类需求在疫情时会受到冲击 ， 其后会弥补回来 。 第二类是以人和人的密切接触为主的消费 ， 疫情后会有一些替代性的消费形态出现 。 第三类是疫情诱发出来的消费 ， 比如与健康相关的消费 。 要挖掘这些消费潜力 ， 需要创造更好的条件 ， 让市场信号引导企业家、创业者去发现机会 ， 创造新的经济增长 ， 为劳动者提供新的就业机会 。
推进以农民工市民化为核心的新型城镇化
一些农民工的就业受到疫情影响 。 “我们要进一步发展农业产业 ， 为农民在家门口创造就业机会 ， 让他们的收入保持增长 。 ”蔡昉指出 ， 要不断推进以人为中心的新型城镇化发展 。
【|充分挖掘消费潜力 构建新发展格局】“以人为中心的新型城镇化 ， 具体体现就是农民工及其家属在城镇落户 。 现在有大量的农民工实际在城镇居住 ， 在城镇工作 ， 工资稳步上涨 。 但是由于没有城镇户口 ， 他们能享受到的基本公共服务和城镇居民有差距 。 ”蔡昉认为 ， 这个差距的存在会导致两方面的问题 ， 第一 ， 农民工到一定年龄会考虑回乡 ， 劳动力供给会受到损失；第二 ， 农民工的社会保障不充分 ， 消费就有后顾之忧 。 蔡昉表示 ， 下一步 ， 新型城镇化要以农民工的市民化为核心 ， 我国现在的常住人口城镇化率超过60% ， 和国际上同等发展阶段国家66%的城镇化率还有差距 。 此外 ， 44%的户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率还有16个百分点的差距 ， 把这些已经在城里的农民工户籍变成城镇居民 ， 可以提高真正意义上的城镇化率 ， 会进一步稳定农民工的收入 ， 稳定劳动力供给 ， 同时激发消费潜力 ， 对经济增长有巨大作用 。


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