《瞭望》新闻周刊|《瞭望》新闻周刊：成渝地区双城经济圈对中国意味着什么( 三 )
“新冠肺炎疫情进一步增加了我国发展外部环境的不确定性 。 ”西南财经大学西财智库首席研究员汤继强说 ， 虽然疫情并不意味着世界各国相互关联的终结 ， 但各国转向国内的趋势已经开始出现 。
面对环境变化 ， 加快形成国内大循环是当务之急 。 这其中 ， 两个关键词至关重要：内需和内陆——刚好对应了成渝所代表的西部地区 。
重庆工商大学副校长李敬认为 ， 只有按照“资源、劳动密集型产业—资本密集型产业—技术密集型产业”的产业梯度转移顺序 ， 将沿海的制造业更多留在西部大后方 ， 推动西部地区经济发展水平显著提升 ， 跨越“胡焕庸线” ， 激活西部地区4亿人口的庞大内需市场 ， 才能形成更高质量的内循环体系 。
“成渝地区的基础条件和发展潜力 ， 以及承东启西、联通南北的区位优势 ， 让这片区域有能力成为‘双循环’的核心枢纽区 。 ”国务院发展研究中心原副主任、研究员王一鸣说 。
作为一家已注册6项专利技术的的科技型企业 ， 重庆溢哲渝实业有限公司生产的电子产品主板、电子终端产品远销泰国、马来西亚、印尼等国家 。 2017年 ， 公司从福建转移至重庆 ， 落户西永综合保税区 。 去年实现总产值约20亿元 ， 同比增长近100% 。
市场在国外 ， 为何公司在搬迁时没有走出去 ， 反而选择了内陆的重庆？曾多次到东南亚、南亚国家考察的公司总经理骆伟波谈到 ， 成渝地区尽管人工、土地等要素成本高于东南亚、南亚国家 ， 但成渝地区的工人素质更高 ， 上下游产业配套齐全 。 随着近年来创新要素在成渝地区的集聚 ， 以及关键技术、核心零部件发力 ， 产业基础日益雄厚 ， 同时中欧班列、西部陆海新通道的开通运营 ， 也基本可抵消缺少出海港口的劣势 。
“更为关键的是 ， 成渝地区的优质营商环境 ， 是东南亚、南亚国家所不具备的 。 ”骆伟波说 ， 如重庆在全国首创“3C免办”监管模式 ， 为加工贸易企业开发新产品提供了便利；开展出口退(免)税无纸化管理试点 ， 从在线提交资料到成功退税平均用时不超过2个工作日；推进国际贸易“单一窗口” ， 口岸进出口整体通关时间大幅压缩……
“成渝地区当仁不让地能成为经济内循环的中心之一 。 ”姚树洁表示 ， 成渝地区作为西部地区发展的龙头 ， 完全有能力承担起承接沿海地区产业转移的重任 ， 进而激发西部地区内需潜力 ， 带动整个西部地区的崛起 。
成渝地区大规模承接东部产业转移已经持续了多年 ， 并且成果显著 。 以重庆为例 ， 2014年至2017年 ， 重庆全市累计签约引进亿元以上工业投资项目2152个、协议投资额1.88万亿元 ， 其中东部沿海省市占比超过60% 。 承接产业转移的有效开展 ， 极大地推动了重庆笔记本电脑、手机、汽车、机器人、服装、材料等传统支柱产业和战略性新兴产业更好地实现集群发展 。
采访中 ， 有专家谈到 ， 从全球范围看 ， 长期以来一直存在着“拉美资源—中国制造—欧美消费”的产业链三级分工体系 。 未来随着我国西部地区的崛起 ， 这一分工体系将有可能在我国实现“内部化”：中西部地区扮演“资源圈”和“生产圈”的角色 ， 东部沿海地区在扮演“高端生产圈”的同时 ， 更好扮演“消费圈”的角色 ， 以此重塑全球经济地理格局 ， 推动我国实现长期稳定发展 。
新中国成立以来 ， 成渝地区长期扮演着战略大后方的角色 。 比如 ， 上世纪60年代 ， 新中国面临复杂严峻的国际形势 ， 地处西南腹地的四川（含重庆）以广阔的战略纵深成为国家“三线建设”布局的关键所在 。 1965年到1978年 ， 全国工业投资的八分之一、国防军工投资的四分之一集中到四川 ， 为保障国家战略安全作出重要贡献 。
汤继强说 ， 在当前形势下 ， 成渝地区形成高质量发展增长极 ， 可以大大拓展我国战略回旋空间 ， 应对国内外政治经济环境的不确定性 ， 巩固国家战略安全 。
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