人民网－人民日报|综合运用财金政策 各国中小企业努力应对挑战
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新冠肺炎疫情对世界各地中小企业造成严重冲击 ， 多国政府机构纷纷出台针对性紧急救助计划 ， 中小企业也积极通过拓宽销售渠道、加快数字化转型等手段 ， 提高自身抗风险能力 。
新冠肺炎疫情防控期间 ， 各国经济受到不同程度的冲击 ， 中小企业面临的挑战尤其严峻 。 国际贸易中心对132个国家中小企业的调查显示 ， 2/3的微型和小型企业业务受疫情影响严重 ， 1/5中小企业面临永久关闭风险 。 经合组织研究报告认为 ， 旅游、零售、餐饮、建筑、交通运输等服务行业受疫情冲击最严重 ， 行业内中小企业也最为集中 。
由于中小企业在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生方面发挥着重要作用 ， 多国政府和中小企业纷纷采取措施以应对挑战 。
综合运用财金政策 ， 解决流动性危机
卡洛斯·爱德华多在巴西里约热内卢从事导游工作多年 ， 疫情的蔓延使他陷入失业的困境 。 最近 ， 他和搭档一起创建了“巴西虚拟游”网站 ， 为旅游爱好者提供实时讲解服务 。 今年4月 ， 巴西政府宣布为旅游及相关行业提供50亿雷亚尔（1雷亚尔约合1.28元人民币）的特别信贷 ， 其中80%用于中小微企业 。 受益于此 ， 卡洛斯有能力采购设备、搭建网上平台 ， 并计划将线上景观从里约拓展至全巴西 。
面对疫情冲击 ， 许多国家第一时间放松货币政策 ， 为市场注入流动性 ， 并针对资金储备不足的中小企业出台专门的财政金融支持政策 ， 以保障企业生存和就业稳定 。 资金“及时雨”不仅维持了中小企业的生存 ， 还在一定程度上为企业注入新的活力 。
欧盟委员会联合欧洲投资基金释放了100亿欧元资金 ， 用于扶持超过10万家处于危机中的中小企业 。 欧盟还在7月达成的1.85万亿欧元经济复苏计划中建立新政策工具 ， 重点解决中小企业资金来源和偿付能力等问题 。 巴西政府提供了多批特别贷款 ， 到今年年底向中小企业提供的信贷额将达到2000亿至3000亿雷亚尔 。 智利设立多个类别的基金和信贷计划 ， 帮助无法通过银行获得流动资金的中小企业融资 。
与此同时 ， 许多国家通过减免税费、提供贷款担保乃至现金资助等 ， 帮助企业解决流动性危机 。 欧洲中小企业联合会研究数据显示 ， 疫情防控期间 ， 欧盟27个成员国都采取了税收减免和贷款担保等措施 。 德国对员工规模在5人以下和10人以下的小微企业分别给予每月9000欧元和1.5万欧元现金支持 ， 同时建立总额20亿欧元的初创企业基金 ， 作为支持初创企业、新创立的技术公司等发展的风险投资基金 。 法国推出3000亿欧元的企业贷款担保政策 ， 并向陷入困境的中小企业提供30亿欧元的准股权长期贷款 。 意大利推出70亿欧元的中小企业担保基金 ， 减免中小企业债务30亿欧元 。
拓展出口市场 ， 提振有效需求
在多个配备视频会议系统的商谈间里 ， 一些韩国出口企业正通过视频会议展示产品、洽谈业务——这是韩国视频出口洽谈会的现场 。 洽谈会由韩国贸易协会联合韩国中小企业振兴公团等机构举办 ， 有52家海外进口企业和117家韩国出口企业参与 。 对参加洽谈会的企业 ， 韩国贸易协会在宣传视频和产品名录制作、海外邮寄样品、现场翻译等方面提供支持 。 “线上视频洽谈会节省了时间和出差费用 ， 是非常好的商业对接模式 ， 能帮助企业在疫情防控期间扩大出口 。 ”参加洽谈会的一家韩国出口企业负责人表示 。
一段时间来 ， 线下消费萎缩、跨境贸易受阻 ， 中小企业面临市场需求不足的难题 。 提振出口 ， 成为一些国家政府支持的重点 。 除了促成在线洽谈 ， 韩国出口部门还积极拓展海外电商市场 。 韩国中小企业振兴公团与东南亚两家知名电商平台签署合作协议 ， 支持该国中小企业品牌进军东南亚市场 。 随着中国经济率先复苏 ， 中国市场被视为重要增长引擎 。 韩国全罗南道政府与韩国木浦大学启动大中华区综合出口扶持项目 ， 通过开设直销商店 ， 在社交媒体平台线上营销、带货直播等扩大在华销量 。
为推进经济复苏 ， 多国采取措施激活消费 ， 扩大有效需求 。 英国7月宣布将餐饮、住宿和旅游业增值税从20%降至5% ， 持续到明年1月；8月推出外出就餐享5折活动 ， 覆盖全国约13万家餐饮门店 。 6月到7月 ， 韩国政府携手商家在全国各地举行大规模线上线下打折促销活动 ， 并将其与旅游项目衔接 。 该国政府还为中小企业和工商业主提供促销经费 ， 向民众发放线上优惠券 。
为维持居民购买力 ， 欧洲多国采取就业补贴政策 。 截至7月 ， 德国、法国、英国、意大利和西班牙推出的就业补贴覆盖4500万个工作岗位 ， 占劳动力总数1/3 。 法国9月初宣布总额1000亿欧元的经济刺激计划 ， 其中1/4用于支持就业 。 不过 ， 有经济学家指出 ， 这可能会延迟就业市场改革 ， 增加毫无获利能力的僵尸企业数量 。
关注长期发展 ， 数字化助力企业转型
MEEKS SHOES是一家拥有120年历史的英国老牌鞋类零售企业 。 疫情防控期间 ， 利用政府贷款建设线上平台 ， 打通线上线下渠道 ， 该企业成功转型电商模式 ， 营业额增加了200% 。 “数字化转型是我们这样的中小企业走出困境的救命稻草 。 ”该企业第四代负责人约翰·爱德华表示 。
当前 ， 各国政府已开始将政策重心从应对短期危机转向关注企业长期发展 。 数字化成为中小企业转型的着力点 。 荷兰国际集团近期发布的报告显示 ， 疫情防控期间 ， 欧洲线上活动平均增加28% ， 其中在线社交、娱乐和教育分别增加39%、38%和31% 。 研究认为 ， 疫情防控加速民众消费习惯的改变 ， 并将成为一种长期趋势 ， 企业应根据消费者需求进行数字化转型 ， 以获得新的发展机遇 。
韩国中小风险企业部推出“远程办公服务优惠券”项目 ， 补贴中小企业因居家办公、视频会议等产生的费用 ， 以此鼓励数字技术普及 ， 提升企业竞争力 。 韩国一家企业的负责人表示 ， 实行远程办公后 ， 员工每天节省了近两小时的通勤时间 ， 公司日常办公支出随之降低 。 远程办公还打破了招聘的地域限制 ， 使公司更容易找到合适人才 。
然而 ， 中小企业实现数字化转型并非易事 。 欧委会评估显示 ， 欧盟仅有17%的中小企业数字化建设取得了进展 。 欧洲企业政策专家卢克·亨德里克表示 ， 当前欧洲中小企业在数字化转型中普遍面临人才短缺、资金不足、发展战略缺失等短板 ， 因此政府提供政策支持非常关键 。 厄瓜多尔媒体也指出 ， 中小微企业没有足够的时间、技术手段实现数字化 ， 更没有足够资金雇用相关运营人员 。
对此 ， 欧盟通过开设数字培训课程 ， 启动“数字志愿者”能力计划 ， 扩大“数字创新中心”项目 ， 帮助中小企业建立数据驱动的商业运营系统 。 欧盟还通过创建欧洲共同数据空间 ， 帮助中小企业更加便捷和安全地获得共享数据 。 厄瓜多尔政府也为中小企业提供数字化培训 ， 初步覆盖约1万家中小微企业 ， 帮助企业建立数字化平台 ， 实现远程办公、在线交易等 。
（本报布鲁塞尔、首尔、里约热内卢电）
【人民网－人民日报|综合运用财金政策 各国中小企业努力应对挑战】 《 人民日报 》（ 2020年09月29日 18 版）
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