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四川日报|触目惊心！企业污染上百亩田地，当地竟称属“不可抗因素”？！

四川日报全媒体采访人员 伍力
“这个油脂厂曾多次出现污水渗漏 ，
大片田地被污染 ，
田里的蚯蚓黄鳝死了 ，
果树水稻也枯了！“
“土地以后还能种植吗？
为什么环保部门给出的调查结果
是‘自然不可抗因素’？”
近日 ， 眉山市丹棱县杨场镇何场社区7组村民在四川在线·问政四川平台和川观新闻·民情热线求助通道留言反映 ， 四川新海油脂科技有限公司频频发生污水渗漏事件 ， 给当地居民生产生活持续带来困扰 ， 希望相关部门能尽快解决这一系列问题 。
水稻枯萎 ， 果实坏死
涉事企业生产依旧
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受污水渗漏影响的何场社区7组有270多位村民 ， 耕地1000多亩 ， 大部分种植不知火、爱媛等果树 。 而此次受污染的土地 ， 据村民们反映有上百亩、涉及近20户 。
９月 ， 往年正是果实累累的季节 。 但当采访人员来到一户村民的果园时 ， 只见地上青草连片枯萎 ， 10多株不知火果树的树叶枯黄 ， 果实坏死 ， 水沟里还能看到片片油污 。
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旁边的一处蓄水池 ， 池面飘着厚厚的泡沫 ， 依然可以闻见刺鼻气味 。 下游的一片水稻田 ， 放眼望去已是枯黄一片 ， 采访人员细看毗邻地块上的稻谷 ， 稻叶、稻穗也出现不同程度的枯萎 。
“以前我们的水清澈透明 ， 果树长得特别好 ， 现在几乎寸草不生 ， 凡是污水流过的地方 ， 果树和庄稼都枯死了 ， 连杂草都不长 ， 蚯蚓、鱼虾也成群死亡 。 大家都很痛心 。 ”村民们纷纷感叹 。
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“不仅是果园 ， 我们人的身体也不咋受得住 。 ”祝瑞前清楚记得 ， “事发的那天晚上 ， 天下着大雨 ， 一股刺鼻的臭气突然笼罩我们组 。 ”因为当晚雨势过大 ， 村民们来不及去现场查看 ， 许多人戴上口罩才能入睡 。
次日 ， 村民们来到田地查看 。 多位村民表示 ， 走进果园后了 ， 他们看到果树根部和田地里布满了黑色油污 ， 空气中弥漫着刺鼻气味 ， 稍微待一会就出现舌头发麻、头晕等不良反应 。 因担心污水影响健康 ， 他们只好把孩子送到别处 ， 只剩自己在家留守 。
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事件发生后 ， 丹棱生态环境局会同丹棱经开区、乡镇进行调查 ， 认定污染来自于四川新海油脂科技有限公司（以下简称“新海油脂”）的污水渗漏问题 。 新海油脂位于该组东南方向 ， 直线距离不过三四百米 ， 步行只需几分钟 。
工商和环评资料显示 ， 该企业主要生产工业润滑基础油、饲料用油等 。 采访人员探访当日 ， 在厂区听见机器运转声 ， 还有车辆出入 ， 企业生产照旧 。
相关部门认为不可抗因素造成污染
村民:多次污染难道都不可抗？
涉事企业能继续生产 ， 在村民们看来 ， 与一份通知有关 。
污染事件发生5天后 ， 丹棱生态环境局下发了整改通知 ， 通知写到“此次事件属自然不可抗因素造成” ， 该局提供的一份现场检查笔录显示 ， 由于当晚下暴雨 ， 厂里的污水处理池漫出 ， 大约持续2小时左右 。
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对此 ， 新海油脂负责人范清理也表示“认账”：“污染确实是我们造成的 ， 现在正在商量如何赔偿 。 ”
但是村民对这样的调查结果并不“买账” 。
多名村民声称 ， 该企业曾多次发生类似污水渗漏事件 ， 让他们不胜其扰 ， 应该彻查 。 “每年只要遇到下雨天 ， 就要发生污水排到田地的情况 。 我们给村上和企业反映过几次 ， 一直没有回应 。 以前因为污染面积没有那么大 ， 我们也就算了 ， 哪知道这次事情闹这么大 。 ”祝瑞前认为 ， 有关部门必须彻查污水渗漏的事情 ， “不能一出事故就说是下雨的原因 ， 要一次性整改到位才能生产 。 ”
对于村民的质疑 ， 丹棱生态环境局副局长曹茂洪回应：“我是2015年就职的 ， 据我所知 ， 2015年以来这家企业没有发生过污水渗漏事件” 。 但采访人员检索发现 ， 2019年6月 ， 丹棱县人民政府网站一篇名为《加强河长制工作 ， 联合对何灵水库水体污染进行调查》的文章显示 ， 新海油脂作为涉事企业 ， 赫然在列 。
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最新进展来了！
关注企业赔偿和土壤检测
目前企业方仅愿赔偿清理费共计2万块钱 。 对此大多数村民并不满意：“完全不能接受 ， 被污染的土地和果园大约有100多亩 ， 以往每亩水稻起码能卖上千元 ， 果园每亩产值更高 。 ”
至于被污染土地能否继续种植 ， 丹棱县经开区管委会副主任徐青林表示 ， 相关结论需请农业方面专家来回答 。 但他提供的一份检测报告显示 ， 果树地的土壤指标均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》表１及表２中风险筛选值 。
采访人员注意到 ， 该报告由四川清蓝检测科技有限公司出具 ， 受新海油脂委托检测 。 其中 ， 表1涉及的污染物项目为镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌和镍等8种重金属 ， 表2涉及的污染物项目为六六六、滴滴涕、苯并[a]芘 。
“企业自己委托检测的 ， 不算 。 ”有村民说 ， “我们关心的是油脂污染 ， 检测项目是重金属和农残 ， 方向完全反了 。 ”
丹棱县生态环境局局长蒋林表示 ， 该局将聘请专业机构对土壤开展再次检测 ， 确定对土壤影响状况 。 “加强企业监管巡查 ， 督促企业正常运行污染治理设施 ， 认真排查风险点 ， 采取有效措施防止油脂再次外溢 。 ”
徐青林表示 ， 当地党委政府将依法依规处理这起污水渗漏事件 ， 积极协调企业处理赔偿事宜 。
对于“不可抗因素”判定 ，
专家怎么看？
专家们认为 ， 丹棱县对“此次事件属自然不可抗因素造成”的判定 ， 太草率 ， 不够谨慎 。
四川省法学会环境资源法学研究会会长、西南财大法学院教授阳露昭：
“依照《民法典》第一千二百三十条的规定 ， “如果企业可以证明 ， 日常环境安全管理采取合理措施 ， 履行注意义务 ， 发生事故完全由不可抗力导致 ， 才能免责 。 而在新海油脂污水渗漏这一事件中 ， 企业是否尽到管理职责和履行注意义务 ， 还需举证证明 。 ”
四川省人民政府督查室第二届特邀“民生观察员”、四川师范大学法学院副教授甘露：
“如果企业多次出现类似情况 ， 不能预见、不能避免并不能克服的条件就丧失了 。 “放任不管、不积极作为 ， 也可以构成侵权 。 企业可以选择提高防灾等级、迁出原址、投保环境污染责任保险等 。 ”
四川省社会科学院教授胡光伟：
“主管部门把污染轻易归因于“不可抗因素” ， 有懒政之嫌 。 从政府治理的角度来看 ， 预见突发状况、提前制定措施 ， 本就是成立政府主管部门的一大初衷 。
在本次事件中 ， 作为化工企业的油脂厂长期存在废水泄露的风险 ， 环保部门就应该提前做好工作、堵住漏洞 。 如果这些应尽的责任和义务都没做到 ， 就匆忙把污染事件归因于‘不可抗因素’ ， 老百姓很难满意 。
基层治理的要务 ， 就是把人民群众最急迫、最关心、最期盼的问题办实、办好 。
在该事件中 ， 群众最急迫、最关心、最期盼的就是地还能不能种 。 “民有所呼我有所应 ， 这些问题不能再回避了 ， 必须一一作答 。 ”


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