脱贫攻坚|坚持辩证思维 打赢脱贫攻坚战

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论 , 我们的事业越是向纵深发展 , 就越要不断增强辩证思维能力 。 党的十八大以来 , 以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想 , 明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务 , 作出一系列重要决策部署 。 当前 , 我们要克服新冠肺炎疫情影响 , 凝心聚力打赢脱贫攻坚战 , 需不断增强辩证思维能力 , 处理好全局与重点、数量与质量、当前与长远等关系 , 确保如期完成脱贫攻坚目标任务 。
第一 , 坚持推进脱贫攻坚全局与解决重点问题相结合 。 打赢脱贫攻坚战 , 既要统筹谋划、全面推进 , 又要善于抓住重点 , 聚焦重点区域和重点问题精准发力 。
目前 , 全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫 。 虽然同过去相比总量不大 , 但都是贫中之贫、困中之困 , 是最难啃的硬骨头 。 夺取脱贫攻坚的全面胜利 , 需坚持推进脱贫攻坚全局与解决重点问题相结合 , 发挥出做好重点工作的牵引性作用 。 其中 , 做好重点区域的帮扶工作 , 是解决区域性整体贫困的关键 。 需汇聚社会各方资源和力量 , 加大相关政策倾斜力度 , 继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区 , 瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实 。
第二 , 坚持构建大扶贫格局与彰显群众主体地位相结合 。 正确处理好社会外部帮扶与贫困群众自身努力之间的关系 , 是我们推动脱贫攻坚的宝贵经验 。 打赢脱贫攻坚战需要凝聚社会合力 , 既要推进多方力量参与扶贫 , 构建大扶贫格局 , 又要彰显群众主体地位 , 充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性 。
扶贫开发是全党全社会的共同责任 , 要动员和凝聚全社会力量广泛参与 , 推动全社会形成扶贫合力 , 建立健全脱贫长效机制 , 构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局 。 为此 , 不仅要从全社会多元主体的角度进一步明确职责 , 还需兼顾区域上的差异与互补性 , 促进多元主体合作 , 比如 , 推动东西部扶贫协作和对口支援等 。 贫困群众既是脱贫攻坚的对象 , 更是脱贫致富的主体 。 打赢脱贫攻坚战不能仅仅依靠外部帮扶 , 脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现 。 在外部帮扶的有利条件下 , 要重视调动贫困群众的主观能动性 , 重视发挥广大基层干部群众的首创精神 , 积极培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识 , 支持、鼓励、引导贫困群众参加劳动、就业 , 注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能 , 更好激发贫困群众脱贫致富的内生动力 。
第三 , 坚持扶贫与扶志、扶智相结合 。 内外因辩证关系原理表明 , 脱贫攻坚不仅需要物质帮扶 , 更要解决好内因的问题 , 将扶贫与扶智、扶志结合起来 , 在“输血”的同时坚持“造血” 。 一方面 , 扶志是激发内生动力的先决条件 , 重在解决贫困群众的思想问题 , 可以激发贫困群众的积极性和主动性 , 激励和引导他们靠自己的努力改变命运 , 使脱贫具有可持续的内生动力 。 另一方面 , 扶智是扶贫工作的一个重要落脚点 , 要不断提高贫困群众的科学文化素质和脱贫致富能力 , 坚持“富脑袋”和“富口袋”并重 , 推动开发式扶贫同保障性扶贫相衔接 。 具体来看 , 要继续推动教育经费向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜 , 改善贫困地区教育条件 。 同时 , 重点做好职业教育培训 , 着力培养技能型、应用型人才 。
第四 , 坚持注重脱贫数量与脱贫质量相结合 。 如期实现脱贫攻坚目标任务 , 既要看数量 , 更要重质量;既要在数量上覆盖全部贫困人口和区域 , 更要在质量上做到脱真贫、真脱贫 。 我们要使脱贫攻坚战取得全面胜利 , 需处理好数量与质量的辩证关系 。
打赢脱贫攻坚战 , 首先体现在贫困人口数量上的减少 。 当前 , 我国区域性整体贫困基本得到解决 , 贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人 , 贫困发生率由10.2%降至0.6% , 连续7年每年减贫1000万人以上 , 成绩斐然 。 但同时也要看到 , 脱贫攻坚还要提升贫困群众脱贫致富的质量 , 防止返贫 。 当前 , 已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险 , 边缘人口中还有近300万存在致贫风险 , 这些都需要我们实施有针对性的预防措施 , 及时将返贫和致贫人口纳入帮扶 。 特别是要严把退出关 , 坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫 , 落实过渡期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求 , 确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实 。
第五 , 坚持打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略相结合 。 脱贫摘帽不是终点 , 而是新生活、新奋斗的起点 。 要坚持发展的观点 , 辩证处理当前与长远的关系 , 认识到打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的重要基础 , 更好实施乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成果、防止返贫的有力保障 , 需推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接 。 要保持现有帮扶政策总体稳定 , 主要政策措施不急刹车 , 保持现有扶贫工作队伍稳定;要建立长短结合、标本兼治的体制机制 , 将脱贫攻坚工作中的好经验好做法融入推动乡村振兴的工作中;要积极引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目 , 鼓励地方利用扶贫资金因地制宜发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业;等等 。 针对主要矛盾的变化 , 理清工作思路 , 推动减贫战略和工作体系平稳转型 , 统筹纳入乡村振兴战略 。
(作者孙艳美 系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员)
【脱贫攻坚|坚持辩证思维 打赢脱贫攻坚战】


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