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获嘉县|获嘉县矛盾纠纷多元化解助推信访工作再上新台阶

近年来 ， 获嘉县不断创新信访工作方式方法 ， 将矛盾纠纷多元化解引入信访初期处理 ， 逐步探索出一条“党委政府统领、多方参与、各部门联动”的矛盾纠纷多元化解新途径 ， 将调解与信访有机衔接、无缝对接 ， 及时化解各类矛盾纠纷在基层和一线,有效保障了群众合法权益,维护了社会和谐稳定 。 2017年以来 ， 全县共调解各类矛盾纠纷5554起 ， 司法确认1126件 ， 收到群众赠送的锦旗300多面 ， “不走信访走调解”已成为获嘉群众的第一选择 。
获嘉县信访局出台了《关于进一步强化信访工作县级领导责任制的若干规定》和《关于建立和完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》 ， 把领导重视信访稳定及矛盾纠纷多元调解工作落到实处 。 一是落实一岗双责 。 实行一把手负总责 ， 分管副职负全责 ， 其他副职“一岗双责”的信访工作机制 ， 杜绝重业务轻信访现象 。 二是坚持定期接访 。 县级副职轮流到县信访接待中心接待群众来访 ， 对纳入调解的突发群体性事件信访事项 ， 接访人员现场接待协调 ， 做到“四个清楚”：把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理事项办清楚 ， 真正做到有访必接、有案必立、有效化解 ， 最大限度地把矛盾纠纷吸附在当地 ， 解决在基层 。 三是实行领导包案 。 按照“谁接待、谁负责 ， 谁主管、谁负责”的原则 ， 对纳入调解的跨地区跨部门信访事项 ， 由县级包案领导协调推动 ， 务必做到见人、问案、支招、督办 ， 落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置“五包”责任制 。
【获嘉县|获嘉县矛盾纠纷多元化解助推信访工作再上新台阶】获嘉县信访局始终围绕“解民忧”和“暖民心”做文章 ， 进一步夯实基层基础 ， 加强源头防控 ， 逐步走出了一条矛盾纠纷多元化解新路径 ， 全力打造大信访工作格局 。 一是组建矛盾纠纷调解网络 。 该县于2017年投资200万元成立县矛盾纠纷调解中心 ， 内设心理疏导室、法律咨询室和3个调解室 ， 配置办公设备和便民服务设施 ， 营造温馨舒适的接待环境 。 在全县219个行政村和23个县直单位组建人民调解、行政调解或行业调解委员会 ， 配备必要的硬件设施 。 选聘身体健康、政治素质高、热心调解工作的“五老”人员以及德高望重的乡贤选聘专职、兼职调解员528名 ， 充实到各乡镇、村矛盾调解委员会 。 不定期开展调解业务培训 ， 实行绩效考核 ， 每年组织开展先进调解组织、金牌调解员、优秀调解员和精品案例评选 ， 一年一考核 ， 一年一聘任 。 二是完善矛盾纠纷排查化解机制 。 建立矛盾纠纷排查预警、逐级化解、集中研判、协同联动等工作机制 ， 明确工作职责 ， 细化工作流程 ， 完善《矛盾纠纷排查、调处工作制度》《重大疑难纠纷案件集体讨论制度》 ， 制定《矛盾纠纷调解协议书》等调解文书示范文本 ， 确保调解工作更加具体、过程更加周密、责任更加明确、操作更加规范 ， 有章可循 ， 有据可依 。 定期开展矛盾纠纷排查 ， 实现矛盾纠纷排查化解的“精细化、标准化、常态化” 。 三是推进矛盾纠纷分类处理 。 按照属地管理原则 ， 简易矛盾纠纷转办到所属县直或乡镇进行调解；对于重大矛盾纠纷、上级交办、跨行业跨部门及基层上报的疑难信访矛盾纠纷 ， 转办到县矛调中心进行调解 。 县矛调中心针对疑难矛盾纠纷 ， 认真分析案情 ， 深入实地调查走访 ， 逐人制订化解方案 ， 协商问题解决办法 ， 促成当事双方签订协议 ， 并跟踪落实到位 。 对调解不成功或存在争议的矛盾纠纷 ， 引入司法程序 。 对涉法涉诉类、纪检类及其他适宜走司法途径的矛盾纠纷 ， 由律师和心理咨询师共同参与 ， 重点进行思想疏导和教育 ， 充分体现司法的公正、法律的温度和社会的和谐 。
本着“群众只要有百分之一的合理诉求 ， 就要用百分百的努力去解决”工作思路 ， 获嘉县信访局坚持综合施策 ， 将大量信访问题化解在了当地 。 一是压实责任 。 重点压实信访部门、调解组织、责任单位和领导首接首办责任 ， 把工作细分到末端、责任落实到个人 ， 坚决做到“小事不出村 ， 大事不出镇 ， 矛盾不上交” 。 二是集中会商 。 定期收集汇总全县调解工作情况 ， 通过组织召开县党政联席会议、县长办公会 ， 对涉及全局性复杂疑难信访事项 ， 加强协调联动 ， 及时会商相关部门 ， 集中分析、讨论化解方案 ， 真正形成工作合力 ， 成功化解疑难复杂信访事项 。 三是帮扶救助 。 针对历史遗留问题一时无法化解、把上访作为精神寄托的信访人 ， 根据他们生活中的实际困难 ， 在政策允许范围内进行适当帮扶救助 ， 稳定思想情绪 ， 争取信访人息诉停访 ， 回归正常生活 。 2017年以来 ， 该县信访救助资金70%以上用于调解案件的帮扶救助 ， 信访人员全部签订了停访息诉保证书 。


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