东岳客微信公号|辣评 | 农村自建房：工人靠拼凑、安全靠运气？
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近期有采访人员采访发现 ， 不少地方的农村自建房近乎“野蛮生长”：没有规范的施工图纸 ， 请的工人大多是农村“土师傅” ， 选择建材时“有钱就用好的 ， 没钱就将就点” 。 尤其是在快速的城镇化进程中 ， 一些农村自建房擅自变身经营性场所 ， 简单随意改扩建 ， 使得安全风险陡增 。
长期以来 ， 建房置业是中国农民一生中最重要的事情之一 ， 甚至被视为家族的喜事和荣耀 。 近年来 ， 随着惠农政策的逐步落实 ， 农民收入水平不断提高 ， 建屋盖房也跟着持续升温 ， 特别是那些配备了现代化设施的整齐小楼 ， 抑或兼具传统之美和现代功能的农村新居 ， 成为很多乡村的亮丽风景 。
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但不容忽视的是 ， 乡村相沿成习的建造方式给自建房埋下了安全隐患 。 农村建设的主要力量往往由没有资质的瓦匠、木匠、石匠等“土师傅”组成 ， 他们的技术多来自拜师学艺 。 从历史的角度看 ， 梁思成在《中国建筑史》中就曾写道：“建筑在我国素称匠学 ， 非士大夫之事……然匠人每暗于文字 ， 故赖口授实习 ， 传其衣钵 ， 而不重书籍 。 ”中国传统的建筑技艺长期停留在经验层面而缺乏学理的提升 。 农村自建房没有标准、缺乏规范 ， 正与建筑技艺言传身教、不重理论的传承方式有关 。
此外 ， 农村建房一直都有“全村齐上阵”的传统 ， 小工多由亲戚朋友、邻人街坊、本家族人来承担 ， “工兴则聚 ， 工完则散” 。 青壮年劳动力负责搬砖、砌墙、浇筑楼面等重体力活 ， 妇女老人备置全村人的一日三餐 ， 稚子孩童则在远处摆弄泥沙……由于缺乏专业技能 ， 磕磕碰碰的情况时有发生 。 这样的场景笔者少时亲身经历 ， 至今记忆犹新 。 为什么不请专业的设计和施工人员？在预算有限的情况下 ， 雇用专业设计师画图造价、请专业监理团队监督会带来较高成本 ， 能省则省是不少人的选择 。 从这个角度上说 ， 传统建造方式不应被简单否定 。 但也正因如此 ， 尤其需要警惕“工人靠拼凑”客观上加剧的“安全靠运气”的风险 。
相较于农民自建自住的房屋 ， 由自建房改造而成的经营性用房、为获取更多拆迁补偿的“突击建房”存在更大的安全隐患 ， 近年来不少自建房坍塌事故都与此有关 。 自建自住房变更为经营用途后 ， 必须办理安全、消防等许可 ， 符合相关质量要求和标准 。 但长期以来 ， 农村自建房处于监管“真空地带” 。 现行法律规章对农民自建房缺乏约束力 ， 《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等将农民自建低层建筑排除在外 。 补齐短板 ， 明确责任 ， 探索既适用于农村实际又可以起到规制作用的制度 ， 才能促进农村自建房建设走上良性发展轨道 。
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时下 ， 越来越多的农民自住房成为兴办农家乐、民宿的场所 ， 带有更多公共属性 ， 因而呼唤更加精细化的监管和治理 。 管房要有办法、建房要有人才、住房要求安全 ， 这些都是治理农村自建房安全问题的重要课题 。 事实上 ， 不少地方已经出台政策、展开行动进行农村住房的安全破题 。 比如在浙江临安等地 ， 培训考核合格、具有相应理论知识和技术能力的乡村泥瓦匠开始持证上岗 。 弥补制度缺失和监管缺位 ， 抬升农村工匠的职业技能 ， 强化第三方评估 ， 将为新农居建设提供更加可靠的保障 。
房产是最重要的私产之一 ， 但房屋安全却并非一家之事 。 杜绝农村自建房“野蛮生长” ， 要做到未雨绸：堵住“先天不足” ， 弥补传统建筑方式的短板 ， 严把建筑工程质量关；坚持“后天发力” ， 提高安全使用意识 ， 定期检查维护；及时建章立制 ， 把农居建设纳入现代化规范化的轨道……为亿万农民的安居梦保驾护航 ， 需要各责任主体共同担当 。
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