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中国经济网—《经济日报》|中央直达资金下达使用情况调查2万亿元“特殊”财政资金落到哪了


中国经济网—《经济日报》|中央直达资金下达使用情况调查2万亿元“特殊”财政资金落到哪了
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建立特殊转移支付机制 ， 新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 是党中央、国务院作出的重大决策部署 ， 是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措 。 财政资金使用“一竿子插到底”更是宏观调控方式的大胆创新 。 这次直达市县基层的2万亿元财政资金是否如期到达基层？市场主体和老百姓是否确实感受到了国家的大力支持？经济日报采访人员近日到深圳、湖南、重庆等地调研采访 。
今年 ， 我国财政赤字规模比去年增加1万亿元 ， 同时发行1万亿元抗疫特别国债 ， 这2万亿元全部转给地方 ， 建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层、直接惠企利民 。 这些资金如何从中央直达市县基层 ， 发挥了什么作用？经济日报采访人员近日到深圳、湖南、重庆等地调研采访 。
如何直达基层——
下达拨付“一竿子插到底”
进入酷暑 ， 重庆正大农牧食品有限公司的生猪养殖场一片繁忙 。 公司在7月17日收到104.18万元疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金 。 通过贴息支持 ， 很快获得了重庆农商行3910万元贷款 。
“利用这些资金 ， 我们采购生产饲料5500余吨 ， 可饲养1.1万头肉猪 ， 为猪肉市场保生产、保供应贡献了企业的力量 。 ”重庆正大农牧食品有限公司总经理李元华说 。
重庆正大农牧收到的资金 ， 正是中央直达资金的一部分 。 这笔104.18万元资金是如何从中央直达企业的呢？
据悉 ， 特殊转移支付机制实施方案获得批准后 ， 财政部用了20天时间完成了研究制定制度、预算分配下达、方案审核确认、分配结果导入监控系统等一系列工作 。 在6月底之前 ， 将具备条件的直达资金全部下达 。
在特殊转移支付机制中 ， 省级按照直达基层的要求提出分配方案 ， 省级本身不能留 。 在报财政部备案同意后 ， 限时将资金下达基层 。
“中央分配重庆的直达资金 ， 目前已按规定全部分配到区县 ， 增强了区县财政抗风险能力 ， 为‘六稳’‘六保’工作提供了有力支撑 。 ”重庆市财政局局长封毅表示 。
时间轴显示了重庆市预算下达的过程 。 6月23日 ， 接到财政部下达的特殊转移支付和抗疫特别国债资金预算指标；6月28日 ， 制定分配方案并报财政部审核；6月30日 ， 向区县下达了预算指标 。
封毅介绍 ， 从财政部下达省一级预算至全部分配到区县 ， 仅用了8天时间 。 区县随后按照中央和市里要求 ， 加紧将预算指标落实到具体项目、企业和个人 ， 目前区县分配进度达到了99.8% 。
据了解 ， 重庆市江北区财政局在6月30日收到中央下达的疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金；7月10日 ， 区里收到重庆正大农牧关于疫情防控重点保障企业贴息资金的申请；7月17日 ， 江北区将104.18万元贴息资金拨付到企业 。
“直达资金直接惠企利民 ， 我们在接到直达资金后 ， 快速、规范做好资金分配使用工作 ， 全部落实到企业特别是中小微企业 ， 落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上 。 ”江北区财政局局长万川江说 。
中央直达资金通过“一竿子插到底”的方式 ， 正在各地发挥出越来越明显的政策效应 。
“深圳市以资金直达基层对冲‘三保’（保基本民生、保工资、保运转）压力 ， 确保每一笔资金都惠企利民 。 ”深圳市财政局局长汤暑葵说 。
截至7月16日 ， 中央下达深圳市直达资金共151.2亿元 ， 其中抗疫特别国债138亿元 ， 特殊转移支付5.1亿元 ， 一般债2亿元 ， 社保、教育等其他专项直达资金6.1亿元 。
在湖南 ， 同样是第一时间将资金拨付到市县基层 。 湖南省财政厅副厅长何伟文介绍 ， 截至6月30日 ， 在中央下达湖南的各类直达资金641.8亿元中 ， 除按规定预留20%的抗疫特别国债45亿元用于应对今后可能发生的新困难外 ， 其余596.8亿元已全部下达市县 。


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