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继续激增丨西安机动车保有量达380万辆，超越深圳全国第七

前不久 ， 一场西安市缓堵保畅工作新闻发布会对外公布了一组数据 ， 西安市目前机动车总保有量已经达到了惊人的380万辆 ， 居全国第7位 。
一边是仍在激增的汽车数量 ， 一边是持续拥堵的发展痛点 。 身处“全运会”、“”国家中心城市”等城市发展历史机遇面前的西安 ， 该如何应对？
与机动车数量一同向前的城市拥堵
数据显示 ， 从1981年开始计算 ， 西安汽车保有量突破100万辆用了29年 ， 而从100万辆激增到200万辆 ， 仅用了4年时间 ， 也就是从那时开始 ， 拥堵成为西安“汽车围城”后的常态 。
根据高德地图发布的《2015年度中国主要城市交通分析报告》显示 ， 虽然一、二线及省会城市依旧是堵车重灾区,但拥堵已不再是大城市的“景观”,不断加重的拥堵已经出现在各种规模的城市和地区,并在向中小城市蔓延 。
事实上 ， 西安虽然未进入当年拥堵排名的前十之列 ， 但因机动车保有量快速增长而给城市交通带来的连锁反应已有预兆 。
彼时 ， 西安某管理者就曾预计：“十三五末 ， 在当前机动车发展和管理政策不变的情况下 ， 西安市汽车保有量将突破400万辆” 。
时至今日 ， 这样的数字正在得到印证 ， 而与机动车数量一同增加的 ， 是西安对城市拥堵的茫然 。
根据高德地图发布的《2020第二季度中国主要城市交通分析报告》显示 ， 若将全国50个主要城市的“交通健康指数”均值作为健康水平线 ， 西安市交通健康指数最低 ， 为43.49% 。
值得一提的是 ， 成都、北京、重庆、苏州等机动车数量超过西安的城市 ， 其在上述分析报告中的拥堵程度也明显低于西安 ， 原因在于西安城区道路规划建设长期存在的弊端 。
作为世界知名的历史古都 ， 西安在规划和建设过程中继承了中国古代城市的集中式布局传统 ， 九宫格本就容易产生十字路口 。
且主城区发展逐渐形成了摊大饼、资源及人口容积过度集中的空间发展格局 ， 这种中心城区资源集中所带来的直接问题 ， 就是潮汐式早晚通勤高峰 。
除此之外 ， 在住建部等单位共同编制的2019年度《中国主要城市道路网密度监测报告》中就有所提及 ， 报告显示西安市的行政区道路总密度为5.58km/km2 ， 在36个调研城市中排在第21位 ， 与全国平均值6.30km/km2依旧存在不小的差距 。
停车还要难多久？
2015年9月住建部发布的《城市停车设施规划导则》提出 ， 规划人口规模大于50万人的城市 ， 停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1—1.3倍之间 ， 将此数据代入西安 ， 即便按最小比例来计算 ， 如今的西安至少也需要418万个停车位 。
但很明显 ， 西安当下的情况并没有这么乐观 。
公开资料显示 ， 当下西安市三环内停车位供给108万个 ， 3辆车平均不到1个车位 ， 而每年新增停车位仅仅16万个 ， 这样的数据在机动车数极速增长的背后更是显得杯水车薪 。
有鉴于此 ， 西安在2018年曾发布了《西安市新建停车位三年行动方案（2018—2020年）》 ， 其中明确提到将通过三年努力 ， 按照老区补建还旧账、新区建设不欠账的目标 ， 基本实现城区停车位供需整体平衡 ， 三年期间共新建停车位48万个 ， 其中每年新建16万个 。
加之自今年7月开始试点投用的“海绵停车位” ， 也在很大程度上解决了附近市民夜间的停车难的问题 ， 可以说西安正在实现城市停车位的逐步扩充 ， 针对依然严峻的拥堵现状 。 当然 ， 更多维度的同步治理也在进行中 。
城市交通体系的扩容
关于多维度治理拥堵 ， 公共交通的重要性不言而喻 ， 悦君重点关注以下几方面：
公共交通
截止目前 ， 西安地铁在建线路9条 ， 在建里程约241公里 ， 其中5号线、6号线一期、9号线目前均已实现“洞通”“轨通”“电通”“三通”目标 ， 随着年底三条线路开通运营之后 ， 西安城市轨道交通8条线路将真正实现成网运行 。
除此之外 ， 今年计划新开或调整的60条公交线路 ， 于当下已完成36条 ， 等到规划完整落地后 ， 西安公共交通占机动化出行分担率达60%以上 ， 在两者合力之下 ， 西安城区拥堵现状将得到部分缓解 。
慢行交通
长安大学公路学院交通工程研究所副所长梁国华教授则提出 ， 慢行交通也是缓堵保畅的重要内容之一 ， 而西安现行的步行系统规划不完善 ， 同时相关配套设施不足 ， 缺乏城市功能的整体性考虑 ， 导致机、非混行和行人过街区域容易发生交通事故 ， 此领域的提升同样迫切 。
针对这样的现状 ， 西安正持续加大城市绿道建设 ， 全年计划新建100公里 ， 目前已完成建设254公里(含西咸新区129公里)；2处“启航通道”正在规划建设阶段 ， 逐步构建“全局优先、全网连续、全程舒适、全龄友好”的慢行系统 。
同时还将加快第一条曲江至高新自行车专用绿色通勤示范段建设 ， 目前雁塔段4.5公里、高新段3.6公里已完成方案设计 ， 曲江段5.5公里已开工建设 。
另外 ， 在近期公布的《西安市人行过街设施体系规划》中提到 ， 为解决制约慢行交通发展的关键节点的问题 ， 使人行立体过街设施建在真正需要的地方 ， 西安将保留人行立体过街设施186个（人行天桥162座 ， 地下通道24座） ， 规划新增282个 。
其中近期规划48个（包括天桥31个 ， 地道17个；临时设施13个 ， 永久设施35个） ， 远期规划234个 ， 总数量为468个 ， 整体分布呈城市中心区密度较高 ， 外围城区逐步降低 。
由此所看到的 ， 是西安意欲解决如今交通拥堵状况的决心 ， 具体能取得怎样的成绩 ， 我们一起关注 。
法律顾问/宋亚锋赵文娟
【继续激增丨西安机动车保有量达380万辆，超越深圳全国第七】陕西大秦律师事务所


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