为保就业，各国采取了哪些措施(记者观察)( 二 ) 保就业

该计划另一项措施是扩大职业教育招生规模，提高职业教育覆盖率。政府计划新增20万个中高等职业教育名额，让更多劳动者尤其是青年劳动者接受系统的职业教育。目前，西班牙就业市场中低等职业技能劳动者占比35% 。据欧洲职业培训发展中心预测，到2025年， 49%的工作岗位需要中等职业技能， 37%的工作岗位需要高等职业技能或者高等教育学位。同时，西班牙青年接受职业教育占比仅为12% ，与经合组织25%、欧盟29%的平均水平有较大差距。统计显示，西班牙接受过职业教育的青年就业优势明显，失业率不到8% ，远低于30%以上的全国青年失业率。

职业教育计划以促就业为导向，允许个人根据自身和工作岗位需求，组合不同学位课程，培养复合技能；提高授课与实习相结合的复合职业教育比重，扩大实习企业范围，增加中小微企业的参与，延长实习时间，学生可根据企业需要按需培训。同时，有关部门新增大量数字化和新技术相关课程，例如智能制造、工业数字化维护、网络安全与通信技术等，未来还将推出3D打印、5G和人工智能等课程。此外，政府还将与企业和工会合作，在全国1850个职业教育中心开设创业教室，为学生创业提供咨询服务和各类资源帮助。

（本报马德里电）

日本

放宽雇用补贴探索共享用工

本报驻日本采访人员刘军国

受新冠肺炎疫情影响，日本不少人面临失业风险。为更好地支持中小企业稳住就业，日本政府多次放宽雇用调整补贴制度，对遭受疫情冲击坚持不裁员的企业给予补贴。

日本雇用调整补贴制度始于上世纪70年代，旨在帮扶经营困难企业。该制度规定，对于3个月内营业额或生产量下降10%以上的申请企业，每名员工每日最高补贴8370日元（1元人民币约合15.25日元），一年最多申请100天， 3年最多申请150天。疫情防控期间，日本政府扩大了补贴对象范围，所有最近1个月营业额或生产量比去年同期下降5%以上的企业均可申请，同时将4月1日至6月30日作为紧急应对期，不影响此前申请天数额度的限制。 6月，日本政府再次提高补贴额上限，并将申请期限延长至9月30日。据《朝日新闻》报道，从今年3月至8月7日，雇用调整补助已支出7399亿日元。日本政府还考虑将该补助延长至明年3月底。

久富观光公司是一家拥有90多名员工的中小旅行社。该公司总经理原田优美对本报采访人员表示，公司今年3、4月营业额只有往年一两成， 5月开始甚至没有营业收入，但公司没有裁撤一名员工。这几天，公司收到了政府发放的雇用调整补贴，但由于每月还要为员工缴纳数额不小的社保费用，压力仍然不小。

日本政府与企业还在积极探索实践“共享用工”模式。在受疫情影响较大的日本旅游行业，大批员工处于待业状态。时值农作物收获季，许多农场却面临“用工荒” 。北海道经济产业局牵线搭桥，让赋闲的旅游业从业人员参与农业生产。新用工单位按工作时间支付工资，待原企业工作恢复后，员工再返回原岗位继续工作。截至7月31日，北海道共有26家企业实行该制度。

有日本学者和媒体认为，稳就业还应着眼长远。日本庆应大学教授土居丈朗指出，雇用调整补贴政策可以防止目前出现大量失业者，但一些企业发展前景不容乐观，如果这类企业在补助金停止发放后破产，员工仍不可避免失业。因此，日本政府应重视创造新的就业岗位，引导劳动力向就业规模扩大的领域转移。《日本经济新闻》近日刊发社论称，考虑到财政负担，资金补贴方式具有局限性。帮助失业者提高就业能力尤为重要，政府应加大职业培训力度，培养更多信息技术等新兴行业人才。