28个试点为服贸注入新动能（锐财经）日前

日前，《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》正式印发，新一轮服务贸易创新发展试点从原有的17个试点地区扩围至28个试点地区，进一步凸显了新时期服务贸易在国家区域发展战略中的作用。 8月19日，商务部服贸司司长冼国义在商务部召开的新闻发布会上表示，将以新一轮服务贸易创新发展试点为平台和突破口，全面推进服务贸易改革、开放、创新，更加有力地推动经济转型升级和高质量发展。

促服贸改革全面深化

“7月29日召开的国务院常务会议指出，要充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，促进更高水平对外开放。 ”冼国义介绍，本轮试点，是在前两轮基础上的“全面深化” ，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出三个方面8项试点任务、122项具体举措。

改革方面，围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等领域，如下放《船舶营业运输证》管理事权、外籍人员子女学校审批权，扩大技术进出口经营者资格范围，简化外资旅行社审批流程等。同时，从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化举措，进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境。

开放方面，在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域，重点推出26项举措，主要是在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场，如在中国境内经营无船承运，无须为中国企业法人;在条件具备的试点地区开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点;允许台湾居民在试点地区注册登记个体工商户等。

创新方面，顺应新形势下数字经济的发展趋势，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展。同时开展数字人民币试点、便利外国人在华使用移动支付试点、促进“两头在外”的研发、检测等服务发展，促进国际精品赛事发展等业态模式创新。

采访人员了解到， 2016年开始的第一轮试点重点是在财政、税收、金融、便利化等方面出台支持政策;第二轮试点在对外开放上有了新的突破，推出6项开放便利举措以及34项政策保障措施。 “新一轮试点任务全面深化，更加突出深层次改革、高水平开放、全方位创新，相应的政策举措内容更加丰富，涉及面更广。 ”冼国义说， “从新举措的‘量’看，比上一轮试点多了80余项;从新举措的‘质’看，开放程度、政策力度和改革深度都比前两轮试点大得多。 ”

中西部地区迎发展机遇

扩大服务领域对外开放是创新试点的重要探索方向。

今年政府工作报告提出，要出台跨境服务贸易负面清单。冼国义表示，在这样的大背景下，扩大开放成为本轮试点的一项重点任务。 “我们会同有关部门提出了26项开放举措，提出坚持要素型开放与制度型开放相结合、开放与监管相协调、准入前与准入后相衔接的原则，有序拓展开放领域，推动取消或放宽对服务贸易的限制措施;探索制度开放路径，在试点地区重点围绕新兴服务业开放进行压力测试。 ”冼国义说。