人民网|人民直击：有监管，我们交的购房预售款咋还没了呢？( 四 )
高攀分析称 ， 预售资金监管制度的出台可以确保商品房预售资金专项用于相关项目建设 ， 能有效杜绝开发企业挪作他用 ， 能更有力地防范项目烂尾 ， 更大程度保护购房人合法权益 ， 促进房地产市场健康发展 ， 有效防范信贷危机 ， 规避金融市场风险 。
“目前来看 ， 仍然存在一些问题” ， 暨南大学经济学院教授、房地产研究中心主任陈章喜表示 ， 商品房预售资金监管办法极具必要性 ， 但目前的行政法规、部门规章并未在上位法的基础上 ， 对此作出具体规定 ， “立法上存在脱节 。 ”
他提到 ， 当开发企业挪用预售资金 ， 业主以房地产管理部门为被告提起行政诉讼 ， 请求法院确认被告不履行监管职责行为违法 。 根据《行政诉讼法》规定 ， 法院审理行政案件 ， 以法律、行政法规、地方性法规为依据 。 “但法院在审判过程中发现目前没有商品住房预售资金监管的相关法律、 法规 ， 即使房地产管理部门不履行监管职责 ， 也难以认定其行为违法 。 ”
此外 ， 陈章喜表示 ， 我国各地对于预售资金的监管水平也参差不齐 。
“全国仍存在地区无预售资金监管办法 ， 对商品房预售资金放任自留 ， 由房地产开发企业自主收取、支配的情况；有些地区虽制定了监管办法 ， 但流于形式 ， 缺乏有效性和可操作性 。 ”
在***领导留言板 ， 与预售资金监管有关的烂尾楼投诉 ， 涉及太原、青岛、重庆等多个城市 ， 他们或是追问监管资金去向 ， 或是疑惑监管主体责任几何 。
本文插图
领导留言板相关投诉 。截图
地产分析师严跃进称 ， 已出台的各地预售资金监管实施细则中 ， 监管主体一般包括监管银行和当地政府 。
“监管银行与开发商的复杂关系一定程度上影响了银行在实际监管过程中的独立性和公正性 。 ”
他解释称 ， 从理论上讲 ， 银行是监管者 ， 但银行往往也与开发商有业务上的往来 。
“例如 ， 开发商在投标或工程实施时会向银行借款 ， 此时开发商若在工程实施中遇到资金困难 ， 同时又没有达到拨款的工程进度要求时 ， 银行如果不及时提供资金帮助 ， 开发商很可能因为工程无法完成而无法偿还银行贷款 ， 那么银行会陷入两难境地中 。 ”
李斌生说 ， 这是他们中大多数人的首套房 。 今年的特殊形势下 ， 不少人收入暴跌 ， 可还是要扛着交租金和每月还贷款的重担 。
“有人真的是挺不住了 。 ”5月 ， 几十户业主带着锅碗瓢盆 ， 试图住进烂尾楼里 。 几天后 ， 相关部门出面协调 ， 表示会推进后续工作 。
但两三个月过去 ， 大家没有得到新的消息 。
采访人员就此事致电石家庄市住建局 ， 对方表示 ， 百岛绿城三期的具体施工及开发商管理等情况由新华区住建局负责 ， 市住建局不掌握第一手资料 ， 建议采访人员咨询新华区住建局 。
关于预售监管资金的公示情况 ， 对方称 ， 没有相关规定要求监管资金必须对外公示 。
新华区住建局称 ， 此前针对此事成立过专门的工作组 ， 但好像已经解散 ， 该局不是牵头部门 ， 不掌握最新进展情况 。 该局另一名参与过工作组的周姓工作人员向采访人员透露 ， 工作组的确已经撤了 ， 区里正在接洽新的开发商 ， 以此盘活项目 。
追问监管资金的行动还在继续 。 8月3日 ， 十几名购房者第三次前往石家庄市住建局 ， 希望公开监管资金账户剩余金额及使用明细 ， 结果仍然是“等” 。
“监管资金不是保障买的房子不会烂尾么？我们就想知道 ， 钱去哪儿了？”
（应采访对象要求 ， 文中徐超、李斌生为化名）
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