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监管|各地金融机构、科技公司大比拼 金融科技监管沙箱“多点开花”( 二 )


在车宁看来 ， 三地各自展现出了不同特色 ， 这和各地城市产业发展及城市定位有关 。 如北京定位为全国的科技创新中心 ， 因此北京前两期监管沙箱项目 ， 更加偏向于基础性科技项目；深圳项目则更加侧重于场景方面应用 ， 而上海则是区块链项目占比较高 ， 主要反映了对区块链产业的重视 。
从北京、上海、深圳的试点应用情况看 ， 目前均采用科技创新、服务小微、风险可控等原则 ， 且结合了当地金融与科技的优势资源 ， 并各自具有一些特点 。 零壹研究院院长于百程称 ， 北京数量最多最早 ， 应用范围上涵盖更广 ， 除了覆盖到银行 ， 还包括保险、非银行支付等领域 。 上海和深圳在试点数量上相对少 ， 二者主要都围绕银行相关业务创新 ， 其中 ， 上海在技术选择上更青睐区块链 ， 而深圳试点项目也结合了当地特点 ， 一是独有的百行征信信用普惠业务创新 ， 二是针对境外人士的收入数字化核验产品 ， 均具有深圳标签 。
继续扩围
针对金融科技监管沙箱 ， 多地明确 ， 下一步 ， 将在央行总行的统筹指导下 ， 加强组织协调 ， 发挥地方金融及科技优势 ， 激发市场主体创新活力 ， 营造“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的金融科技新生态 。
在于百程看来 ， 金融科技业务具有互联网化的特点 ， 试点范围的稳步扩大 ， 有利于在风险可控的前提下 ， 保持地区间金融科技发展的平衡 ， 提供公平竞争的环境 ， 同时也利于开展跨区域的监管和经验交流 。 从目前看 ， 各地金融科技应用试点 ， 在按照既定的节奏进行 ， 在总结经验的基础上 ， 范围将进一步扩大 。
车宁同样称 ， 新一批金融科技监管沙箱应用入箱意义 ， 既从横向扩大了业务范围 ， 也在纵向上延展了业务链条 。 此外 ， 金融科技监管沙箱在城市维度上的扩容 ， 既对机制的成长成熟有重要推进作用 ， 也有助于产品本身在业务快速发展和稳健合规运营之间取得平衡 ， 更及时得到监管的辅助和指导 ， 避免少走弯路 。
展望未来 ， 车宁认为 ， 金融科技监管沙箱工作仍将持续推进 ， 将有更多城市有望纳入 ， 但同时也要注意和当地金融科技产业发展相适应 ， 包括监管能力和法制建设水平等等 ， 也是因为这一系列前置条件 ， 可以预计 ， 剩下城市中能纳入监管沙箱试点的已经不多 ， 因此扩容步伐也不会像此前那么快 。
“可以预测的是 ， 随着这个机制的逐渐磨合成熟 ， 后续监管沙箱很有可能逐渐走出试点 ， 成为全国普适性的这类机制 。 ”一资深分析人士指出 ， 在这一过程中 ， 监管一是要尽快面向社会公布监管沙箱工作规则 ， 让行业尽快建立起稳定预期 ， 同时要增加主管监管机构的范围 ， 此外还要促进央地协调 ， 让监管沙箱走出一条可持续的发展道路 。
麻袋研究院高级研究员苏筱芮同样建议 ， 随着试点范围将不断增加 ， 监管方面要以质量优先 ， 数量方面不能过于宽松 ， 而是要严格遴选标准 ， 注重风险把控 ， 尤其要关注到需求端（企业、金融消费者）的权益保护；同时要保证竞争中性 ， 从目前入选项目的申请机构来看 ， 多为大型国有机构等 ， 而从发达国家的历史经验来看 ， 优秀民营机构甚至初创机构都有入选的机会；此外 ， 尽管“人工智能”、“区块链”是金融领域的热门技术 ， 但需要意识到 ， 金融供给的目的是为实体经济服务 ， 过分追求技术的华丽可能并不符合试点初衷 ， 其实用性、普惠性才能够最终为社会创造价值 。
北京商报采访人员 孟凡霞 刘四红


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