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晨财经|世界银行介绍“中国经验”，麻辣财经：营商环境改革( 二 )


中国有一套包含绩效奖励的高效监测预评价体系 ， 包括目标越来越具体和量化的“目标责任制” ， 督促地方落实中央优化营商环境的工作任务 。 以公务员的选贤任能制度、敬业精神与威望为基础的高度国家治理能力也起到了一定作用 。
——私营部门更广泛的参与 。
北京和上海都已从政府主导的工作模式 ， 转变为以更加开放的方式推动改革议程 ， 与私营部门进行更广泛的接触和交流 ， 有助于确保改革措施能有效地解决企业的关切 ， 并帮助消除企业开办、经营和发展中遇到的障碍 。
——新技术在电子政务的广泛应用 。
中国营商环境的改善 ， 离不开大数据、区块链和云计算技术的应用 。 比如 ， 上海市从2018年起建立大数据中心 ， “一网通办”总门户联结了46个市级政府机构、16个区政府和220个街道政务中心 。 北京市利用区块链将全市53个部门的职责、目录及数据联结在一起 ， 目前海淀区对每个财产案件的申请文件审核时间从15分钟减少到2分钟……在使用电子政务支持私营部门发展方面 ， 北京和上海已跨入全球先进行列 。
——中国政府积极地向其他经济体学习 ， 吸收借鉴营商环境改革的国际先进经验 。
专题报告认为 ， 在上述六个驱动力的作用下 ， 中国营商环境改革不断深入 ， 市场活力不断提升 。
目前 ， 北京和上海在部分《营商环境报告》指标领域已经进入全球领先行列 。 例如全世界只有少数几个城市开办企业几乎是免费的 ， 北京是其中之一 。 在北京开办企业只需“走3步”、花费8天时间 ， 而东亚及太平洋地区的平均水平为6.5步和25.6天 。
优化营商环境直接惠企利民 。 比如 ， 专题报告援引北京市人民政府的数据——营商环境改革在过去两年直接为企业节省经营成本达人民币30亿元 ， 提升了北京的经济竞争力 ， 促进了经济增长 。 另如：2019年2月到11月 ， 上海新设外资项目6168个 ， 同比增长将近三分之一；截至2019年底 ， 上海市市场主体到到250万家 ， 相当于每10个人就有一个在当“老板” 。
“营商环境没有最好只有更好” ， 部分指标有待进一步改善
营商环境 ， 只有更好没有最好 。
【晨财经|世界银行介绍“中国经验”，麻辣财经：营商环境改革】当前 ， 中国优化营商环境取得了积极成效 ， 但存在的短板和突出问题也不少 ， 还需持续推进“放管服”改革 ， 为企业发展解决融资、产权保护、投资和贸易便利化等方面的实际问题 。
世界银行的专题报告指出 ， 中国政府清醒地意识到 ， 要做出进一步的努力 ， 才能使中国跻身《营商环境报告》的全球前列 。
目前 ， 在《营商环境报告》的指标体系中 ， 中国在获得信贷、办理破产、纳税和跨境贸易等领域仍落后于其他先进经济体 ， 有待进一步改善 。 此次专题报告对此提出了改革建议 。
比如 ， 在“开办企业”方面 ， 报告建议逐渐过渡到以数据为中心的全电子综合企业登记平台 ， 推广电子印章和电子发票 ， 引入用户对系统的反馈机制 。
在“办理建筑许可”方面 ， 报告建议加强部门间协作 ， 确保实施清晰一致的建筑法规；实施建筑从业人员资质许可、审计和廉洁制度以及强制性责任保险制度 ， 加强对从业人员的管理 。
在“登记财产”方面 ， 报告建议进一步整合与不动产有关的信息 ， 创建不动产记电子平台 ， 探讨引入产权在线转让功能 。
在“跨境贸易”方面 ， 报告建议严格执行无纸化办公 ， 升级中国港口平台 ， 为贸易商和物流运营商提供电子服务 ， 为“贸易单一窗口”涵盖的所有流程和服务、物流控制和清关系统开发自动放行时间研究工具 。
在“获得信贷”方面 ， 报告建议对现行法律进改革 ， 形成一个综合的法律制度框架 ， 以涵盖各种形式的担保交易 ， 并尽可能涵盖所有债权人和债务人、企业和消费者、债务、动产以及所有形式的担保交易；通过改革实现集中的电脑单证系统；设计、采用一套司法体系发布决议的系统 ， 以提供信息和指导 ， 在具有类似事实的案件方面提高各地区之间的一致性 。


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