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三权分置|成都郫都区:“存量换增量”出实招开新局( 二 )


其中 ， 对非主导产业调迁并制定时间表和违约责任；引导鼓励企业发展“飞地经济”；对圈而未建土地依法处置；创新定向供地、弹性用地等土地资源配置方式；制定出台双创政策3.0版、打造双创升级版、落实双创载体动态清退机制等亮点突出 。
实施“改旧建新”行动
提升“中心城市”功能品质
位于郫都区团结镇的春天花乐园 ， 总占地约2000亩 ， 是目前西南地区最大的花卉集散中心 ， 项目采用花卉与科技、文创、文旅、商务、教育、康养融合的“1+6”跨界集成发展模式 ， 构建花卉产业经济生态圈 。一期13万㎡花卉交易平台年交易额达到20亿元 ， 带动周边花卉苗木种植近20万亩 ， 直接带动就业5000余人 。二期在建设项目面积约6.5万㎡ ， 有3大主题业态组团、9栋连廊式商业体验中心、1个花卉主题生态消费街区 ， 配套有雪顶教堂、天空跑道等“网红”打卡点 ， 建成后将再提供1万个就业岗位 。然而 ， 这个亩产值超百万元的地方 ， 三年前还是村民的低效农用地和老屋基……
三权分置|成都郫都区:“存量换增量”出实招开新局
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郫都区相关负责人说 ， “融入‘双循环’、唱好‘双城记’ ， 郫都区要在推动城乡融合发展上开创新局 ， 建设全国领先的科技创新示范区 。”
郫都区《方案》为此明确提出 ， 将从“三改”推动城市有机更新、“三化”提升城市魅力颜值、“两提”激发城市消费活力、TOD模式集成城市复合功能、“撤改”并举优化发展布局等五方面着力 ， 实施“改旧建新”行动 ， 提升中心城市功能品质 。
“三改”就是要加快老旧院落（小区）提升改造、棚户区整体改造和农民自建房规范改造 ， 推进城市微更新 ， 提升宜居宜业品质 。“三化”就是要对城市空间优化、形态美化、街区活化 ， 塑造“水润田园、绿满鹃城、科技人文、活力时尚”城市风貌；“两提”就是要重点推进闲置商业提质增效、传统商圈提档升级 。
尤其提出要编制全区“新基建”专项行动计划 ， 加快建设AI社区、5G街区及景区等试验场景 ， 夯实高质量发展基础；坚持以TOD建设引领片区综合开发 ， 培育发展“TOD+时尚消费、创意经济、旅游经济”等新业态；围绕成都西部生活消费中心建设 ， 培育“购物潮地”“晚味去处”等十大主题夜间消费新场景；加快推动农业旅游大公园、成都影视城等五大产业城镇功能建设；加快编制“场景营城”专项规划 ， 打造一批网红打卡地和户外消费新热点；鼓励居民创新创业 ， 发展共享经济、“宅经济”等新业态 ， 提升收入水平和消费能力 。
实施“改革赋能”行动
打造城乡融合示范先行区
6月的棋田村 ， 阳光灿烂、景致怡人 ， 沟渠绕田而过、稻田里绿油油的一片 。这里是郫都区今年初在全省率先启动试点的“共享田园” 。
三权分置|成都郫都区:“存量换增量”出实招开新局
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农用地“三权分置”：所有权归集体、承包权归农户、经营权流转给“新农人”；宅基地同样“三权分置”：所有权归集体、资格权属于农户、使用权流转给“新村民”……郫都区的“共享田园”如同一个个大的磁场 ， 把城乡人、财、物、技等多种资源要素集聚到一起 ， 催生出生产生活生态“三生同步”、共建共享共融“三共相通”的村美民富业兴旺景象……
改革 ， 是郫都高质量发展的关键“一招” 。近年来 ， 郫都区在“三块地”改革方面走在了全国前列 ， 先后探索出创新“共享田园”模式破解乡村要素缺失难题、创新“三园互动”模式破解区域空间割裂难题、创新“3C”模式破解集体经济空壳难题、创新“三化协同”模式破解产业融合不力难题、创新“打平伙九大碗”模式破解治理无序难题、创新“平台共建”模式破解科技转化不畅难题等“六创六破”改革经验 。


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