三权分置|成都郫都区:“存量换增量”出实招开新局
以成渝地区双城经济圈建设为契机 ， 创新实施“四大行动” 。到2022年底 ， 培育潜在独角兽60家、高新技术企业180家 ， 主导产业占规上企业比重达到65%以上
中央财经委员会第六次会议将成渝地区双城经济圈建设确立为国家战略 ， 是成渝地区面向未来最重大的时代机遇 。四川省委十一届七次全会和成都市委十三届七次全会 ， 为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循和行动指南 。
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为此 ， 作为成都市中心城区之一的郫都区 ， 7月22日召开中共成都市郫都区委十四届十次全会（简称全会） ， 就主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”郫都干什么、怎么干进行了决策部署 。
值得关注的是 ， 此次郫都全会不仅审议通过了《中共成都市郫都区委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设科技创新中心和高品质生活宜居地的决定》（简称决定） ， 提出了高质量发展的14项重点任务 。还在全市率先制定形成了《关于以存量换增量提高土地和空间集约节约利用水平推动郫都高质量发展方案》（简称《方案》） ， 把“任务书”变成了“施工图” 。
《方案》明确提出将“挂图作战” ， 实施腾低换高、改旧建新、改革赋能、筑景增效“四大行动” 。到2022年底 ， 全区要培育潜在独角兽60家、高新技术企业180家 ， 主导产业占规上企业比重达到65%以上 ， 建成区绿化覆盖率达到45% 。到2025年 ， 三次产业结构优化到3.5:33.5:63 ， 公园城市形态初步形成 ， 城市品质和宜居水平大幅提升 。
实施“腾低换高”行动
增强城市发展动能活力
这两天 ， 郫都成都现代工业港内一片繁忙景象：新入住的京东方配套企业——皮姆思（成都）电子制造有限公司正在紧张的进行智能设备安装；万控科技（成都）有限公司9条新上的智能生产线已满负荷运行 ， 原来生产一件高压柜体侧板至少要2个多小时 ， 现在只需31秒；工业港管委会也在忙着搬迁 ， 连同周边附近地块 ， 不久后将被打造成五矿高品质产业空间……
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“这是郫都‘腾低换高’增强发展动能的真实写照！”“聚焦全会、落实省市区决策部署 ， 郫都每天都有新变化” 。郫都区经信局党组书记付敏说 。
近年来 ， 郫都区坚持生态优先、绿色发展 ， 重塑经济地理 。创新实施“五控五减”举措 ， 走出了一条生态价值创新转化的高质量发展新路 。
三年来 ， 郫都区共关停“散乱污”等不符合规划标准企业3800余家；单位GDP能耗、规上工业增加值能耗分别下降10%、27%；区域平均开发容积率从4.0降到2.4 。2019年地区生产总值达到631.89亿元 ， 比3年前增长近40% ， 服务业在三产中占比从37.3优化到61.7 ， 稳居“西控”区域第一 。
然而 ， 郫都建设用地开发强度目前已达到39.6%、为全市之最；单位产出效益还有较大提升空间 。如何集约高效、实现更高质量可持续发展 ， 成为摆在郫都区面前的一道“必答题” 。
【三权分置|成都郫都区:“存量换增量”出实招开新局】正是如此 ， 郫都《方案》应运而生 。《方案》以问题为导向 ， 提出将首先实施“腾低换高”行动 ， 增强城市发展动能 ， 建设具有国际影响的高端产业聚集区 。
《方案》从“加快推进非主导产业逐步调迁、梯度推进低效企业有序腾退、有序推进闲置资源二次开发、积极推进落后工艺提标改造、全面推进双创空间高效开发”五方面着力 ， 提出了“腾低换高”的具体路径 ， 加快建设共生型产业生态圈 ， 实现高效发展 。
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