澎湃新闻|十七部门发文支持中小企业发展：完善直接融资支持制度( 三 )
（十三）完善中小企业融资担保体系 。 健全政府性融资担保体系 ， 发挥国家融资担保基金作用 ， 实施小微企业融资担保降费奖补政策 ， 完善风险补偿机制和绩效考核激励机制 ， 引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平 。 鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作 ， 合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重 ， 落实金融机构和融资担保机构尽职免责制度 ， 提高小微企业融资可获得性 。 推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统 。
四、建立和健全中小企业创新发展制度
（十四）完善创业扶持制度 。 改善创业环境 ， 广泛培育创业主体 。 完善创业载体建设 ， 健全扶持与评价机制 ， 为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务 。 鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势 ， 为创业活动提供支撑 。 鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务 。
（十五）完善中小企业创新支持制度 。 创新中小企业产学研深度融合机制 ， 促进大中小企业联合参与重大科技项目 ， 推动高校、科研院所和大企业科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小企业开放 。 调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式 ， 大幅提高中小企业承担研发任务比例 ， 加大对中小企业研发活动的直接支持 。 完善专业化市场化创新服务体系 ， 完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小企业创新的机制 ， 提升小微企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小企业创新的能力与水平 。 完善中小企业创新人才引进和培育制度 ， 优化人才激励和权益保障机制 。 以包容审慎的态度 ， 鼓励中小企业技术创新、产品创新、模式创新 。
（十六）完善支持中小企业“专精特新”发展机制 。 健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制 ， 引导中小企业走“专精特新”之路 。 完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展制度 ， 发挥大企业引领支撑作用 ， 提高中小企业专业化能力和水平 。
（十七）构建以信息技术为主的新技术应用机制 。 支持中小企业发展应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等 ， 完善支持中小企业应用新技术的工作机制 ， 提升中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平 。 支持产业园区、产业集群提高基础设施支撑能力 ， 建立中小企业新技术公共服务平台 ， 完善新技术推广机制 ， 提高新技术在园区和产业链上的整体应用水平 。
五、完善和优化中小企业服务体系
（十八）完善中小企业服务体系 。 健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系 ， 完善服务机构良性发展机制和公共服务平台梯度培育、协同服务和评价激励机制 。 探索建立全国中小企业公共服务一体化平台 。 发展中小企业服务产业 ， 引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务 ， 引导大企业结合产业链、供应链、价值链、创新链为中小企业提供配套服务 。 鼓励各类社会组织为企业提供公益性服务 ， 探索建立志愿服务机制 。
（十九）健全促进中小企业管理提升机制 。 完善中小企业培训制度 ， 构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系 ， 建设慕课平台 ， 构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系 。 健全技能人才培养、使用、评价、激励制度 ， 加快培养高素质技能人才 ， 弘扬“工匠精神” 。 健全中小企业品牌培育机制 。 实施小微企业质量管理提升行动 。 完善中小企业管理咨询服务机制 。
（二十）夯实中小企业国际交流合作机制 。 深化双多边中小企业合作机制 ， 促进中小企业国际交流合作 。 探索建设中小企业海外服务体系 ， 夯实中小企业国际化发展服务机制 ， 在国际商务法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为中小企业提供帮助 。 支持有条件的地方建设中外中小企业合作区 ， 完善评价激励机制 。 推进关税保证保险改革 。 鼓励跨境电商等新业态发展 ， 探索建立B2B出口监管制度 ， 支持跨境电商优进优出 。
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