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澎湃新闻|十七部门发文支持中小企业发展：完善直接融资支持制度( 二 )


（四）健全中小企业信用制度 。 坚持“政府+市场”的模式 ， 建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制 ， 依托全国信用信息共享平台 ， 及时整合共享各类涉企公共服务数据 。 建立健全中小企业信用评价体系 ， 完善金融信用信息基础数据库 ， 创新小微企业征信产品 ， 高效对接金融服务 。 研究出台有关法律法规 ， 规范中小企业信用信息采集、公示查询和信用监管等 。 发挥国家企业信用信息公示系统的基础作用 ， 将涉企信息记于企业名下并依法公示 。
（五）完善公正监管制度 。 减少监管事项 ， 简化办事流程 ， 推广全程网上办、引导帮办 ， 全面推行信用监管和“互联网+监管”改革 。 推进分级分类、跨部门联合监管 ， 加强和规范事中事后监管 ， 落实和完善包容审慎监管 ， 避免对中小企业采取简单粗暴处理措施 ， 对“一刀切”行为严肃查处 。
二、坚持和完善中小企业财税支持制度
（六）健全精准有效的财政支持制度 。 中央财政设立中小企业科目 ， 县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金 。 建立国家中小企业发展基金公司制母基金 ， 健全基金管理制度 ， 完善基金市场化运作机制 ， 引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金 。 完善专项资金管理办法 ， 加强资金绩效评价 。
（七）建立减轻小微企业税费负担长效机制 。 实行有利于小微企业发展的税收政策 ， 依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施 ， 简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策 ， 减轻小微企业税费负担 。 落实好涉企收费目录清单制度 ， 加强涉企收费监督检查 ， 清理规范涉企收费 。
（八）强化政府采购支持中小企业政策机制 。 修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 ， 完善预留采购份额、价格评审优惠等措施 ， 提高中小企业在政府采购中的份额 。 向中小企业预留采购份额应占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上；其中 ， 预留给小微企业的比例不低于60% 。
三、坚持和完善中小企业融资促进制度
（九）优化货币信贷传导机制 。 综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具 ， 引导商业银行增加小微企业信贷投放 。 进一步疏通利率传导渠道 ， 确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款利率 。 建立差异化小微企业利率定价机制 ， 促进信贷利率和费用公开透明 ， 保持小微企业贷款利率定价合理水平 。
（十）健全多层次小微企业金融服务体系 。 推进普惠金融体系建设 ， 深化大中型银行普惠金融事业部改革 ， 推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展 。 鼓励金融机构创新产品和服务 ， 发展便利续贷业务和信用贷款 ， 增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等 ， 开展供应链金融、应收账款融资 ， 加强银税互动 。 推动金融科技赋能金融机构服务中小企业 。 研究出台《非存款类放贷组织条例》 。 加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设 。 完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度 ， 降低小微企业综合性融资成本 。
（十一）强化小微企业金融差异化监管激励机制 。 健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制 ， 出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》 。 修订《金融企业绩效评价办法》 。 将商业银行小微企业服务情况与资本补充、金融债发行、宏观审慎评估（MPA）考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩 。 引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度 。 督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制 ， 单列小微企业信贷计划 ， 改进贷款服务方式 。
（十二）完善中小企业直接融资支持制度 。 大力培育创业投资市场 ， 完善创业投资激励和退出机制 ， 引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资 ， 更多地投长、投早、投小、投创新 。 稳步推进以信息披露为核心的注册制改革 ， 支持更多优质中小企业登陆资本市场 。 鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场 。 稳步推进新三板改革 ， 健全挂牌公司转板上市机制 。 完善中小企业上市培育机制 ， 鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持 。 加大优质中小企业债券融资 ， 通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种 ， 完善中小企业债券融资增信机制 ， 扩大债券融资规模 。


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