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南海|美国又在南海兴风作浪刷下限( 二 )


南京大学南海研究协同创新中心执行主任、国际关系研究院院长朱锋表示 ， 美国国务卿蓬佩奥最近就南海问题发表政策声明 ， 彻底篡改了美国以往历届政府奉行的基本南海政策 ， 更是颠覆在国际主权和海洋权益争议中 ， 非当事国不应高调非法“卷入”的国际实践 。 其本质是特朗普政府借疫情从政治、外交和战略等层面打压与遏制中国的现实需要 。 这一政策声明不仅是美国南海政策的历史性大倒退 ， 更揭示了美国不惜挑动南海冲突与对抗、进一步插手和干涉南海争议、妄图借此进一步遏制中国的战略企图 。
随着美国南海政策的升级 ， 其中内在的对抗色彩显著提升 ， 政治上对抗、军事上挑战与法律上否定 ， 俨然成为当下美国南海政策的主要特征 。 中美在南海冲突的危险和几率大幅增加 。
妄图挑拨离间浑水摸鱼
对于美国国务院发表的关于南海的声明 ， 中国驻美使馆随即给予了严正回应 ， 表示美国无视中国和东盟地区国家维护南海和平稳定的努力 ， 肆意歪曲南海有关客观事实和《联合国海洋法公约》等国际法 ， 渲染南海地区紧张局势 ， 挑拨中国与地区国家关系 ， 对中方进行无理指责 ， 中方对此坚决反对 。
从历史经纬与法理依据来看 ， 中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域 ， 最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖 。 1948年 ， 中国政府就正式公布了南海断续线 ， 在很长时间里没有受到任何国家质疑 。 这足以说明 ， 中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据 ， 符合包括《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法 。 而且 ， 中方从来不谋求在南海建立“海洋帝国” ， 始终平等对待南海周边国家 ， 在维护南海主权和权益方面始终保持着最大克制 。
中方在南海问题上的立场和主张是一贯的、明确的 。 中方坚决维护中国在南海的领土主权和海洋权益 ， 坚持与有关直接当事方通过谈判协商和平解决争议 ， 坚持通过规则机制管控分歧 ， 坚持通过互利合作实现共赢 。 当前 ， 南海形势总体和平稳定并持续向好发展 。 中国与有关沿岸国通过海上问题磋商机制保持对话沟通 ， 促进涉海领域合作 。 中国与东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下 ， 积极推进“南海行为准则”磋商 ， 并不断取得重要进展 。
军事专家张召忠指出 ， 南海区域有很多复杂问题存在 ， 一方面是交通要道 ， 另外还有南沙群岛争端、香港问题、台海问题存在 ， 美国想在南海搅和 ， 频繁炒作 ， 无非就是要满足美国的一己私利 。 这次对于包括南海声索国及所有其他域外国家 ， 美国制造了一个选边站的难题 ， 故意把水搅浑 ， 就是要借机浑水摸鱼 。
其实 ， 美国从一开始介入南海 ， 就早已“选边站” ， 在中国与南海各国之间的主权争议中 ， 美国一直不断挑动他们和中国之间的矛盾 。 当年 ， 菲律宾在美国鼓动下 ， 把南海主权争议告上国际法庭 ， 可是当国际法庭作出对中国不利的仲裁决定后 ， 菲律宾新上台的总统杜特尔特决定向中国示好 ， 使得2016年以来南海的形势基本保持稳定 ， 美国的介入也就显得有些尴尬 。 美国在2019年3月试图以明确提供南海安全保护承诺来换取菲律宾对其南海政策的支持 ， 但受杜特尔特政府对外政策影响 ， 美以南海问题离间中菲关系的阴谋最后落空 。
不过在国际法庭仲裁决定发布4周年之际 ， 菲律宾外长7月12日发表声明：“国际法庭的仲裁决定必须遵守 ， 没有商量余地 。 此前 ， 越南在6月27日东盟10国视频会议上 ， 代表东盟国家发表声明 ， 重申在南海主权问题的争议中 ， 一切要以1982年的《联合国海洋法》为准则 。 这是多年来东盟国家针对中国首次比较一致的南海声明 。
美此次在声明中故伎重施 ， 除了继续对菲示好外 ， 还特地提及曾母暗沙、南康暗沙和北康暗沙、万安滩等南沙岛礁附近及西南渔场的管辖权问题 ， 点名支持越、马、文莱及印尼等国在南海主张 。 美国看似在重申仲裁裁决对于南海断续线内资源开发历史性权利的描述 ， 实则是在施“离间之计” ， 试图利用争议海域内资源开发分歧 ， 来激化中国与马、菲、文莱等国间的矛盾 ， 物色新的南海代理人 ， 让更多声索国为其所用 ， 以此破坏“南海行为准则”的磋商进程 。


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