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南海|美国又在南海兴风作浪刷下限

南海波涛 ， 风高浪急 。
7月13日 ， 美国国务卿蓬佩奥发表所谓“美国就南中国海海洋权利主张的立场”的声明 ， 妄议中国南海主权 ， 甚至宣称要拒绝中国的“海上帝国” 。 其措辞之强烈 ， 立场之突出 ， 让全球舆论哗然 。 随后 ， 美海军“双航母”打击群再现南海“秀肌肉” ， 此外 ， 美军侦察机多次抵近中国海岸实施侦察 ， 让近来并不平静的南海局势愈发紧张 。
密集对中国抵近侦察 ， 炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗,千方百计在南海挑动是非、兴风作浪 ， 是美国长期以来在南海的“套路” 。 在全球政治和经济秩序因新冠疫情而面临重塑的非常时期 ， 美国除了采取了贸易战、媒体战、科技战等一连串对中国实施打压的手段 ， 此次又在南海问题上公然对中国指名道姓 ， 大放厥词 ， 其背后意图何在 ， 值得人们细思 。
南海|美国又在南海兴风作浪刷下限
文章插图
美国新声明公然“选边站”
美国国务卿蓬佩奥就南海议题发表的声明 ， 分析并加以说明了特朗普政府最新的南海政策 。 美国首次否认中国在南海“九段线”主张 ， 蓬佩奥表示 ， 中国在南海的领土声索“完全不合法” 。 在这份声明公开之后 ， 美国助理国务卿史达伟随即表示 ， “不排除会因南海问题对中国实施制裁” 。
美国人在南海问题上支持南海周边国家与中国对抗是早已人尽皆知的事实 ， 但这次蓬佩奥的这份表态依然刷新了美国人在南海问题上的新下限 。 这是特朗普政府第一次系统地就南海议题阐述政策主张 ， 既有对以往政策声明的延续和继承 ， 又在政策层面有显著的升级和变化 。
1995年 ， 克林顿政府在中菲“美济礁事件”后 ， 发表了美国在两极格局结束后 ， 第一份关于南海的声明 。 彼时克林顿政府在“中立”政策的伪装下 ， 将指责的矛头指向中国 ， 认为中国的行为危害地区局势安全 。 因此 ， 美国的南海政策以此出现了从“中立”到“介入”的转变 。
在小布什政府时期 ， 中美在南海发生了撞机事件 ， 美国当时更是借助反恐的名义 ， 在东南亚－南海地区广泛扩大军事存在与影响力 。 随着奥巴马政府2009年“重返”东南亚 ， 以时任国务卿希拉里和国防部长盖茨关于南海议题的讲话为标志 ， 美国南海政策实现了由“介入”到“深度介入”的转变 。 在奥巴马政府后期 ， 美国甚而在南海不仅保持着大规模的军事前沿存在 ， 而且以“航行自由行动”和一系列试探性的军事动作站在了最前线 。
特朗普政府执政以来 ， 虽然亚太“再平衡”政策换成了在“印太战略”下所推行的地区安全政策 ， 却也只是“新瓶旧酒” ， 更多的美国军事力量聚集南海及亚太地区 ， 已经成为美国南海政策的一项突出工具 。 在这一情势下 ， 美国在南海尽管一如既往地表达着价值观层面的论述 ， 但更多地以军事化举措 ， 来挑战中国的南海权利主张 。
多年来 ， 美国虽然频繁介入南海事务 ， 主要借口是确保南海的通行权 ， 关于区域内国家之间的领土、领海争议 ， 美国一直表示“不选边站” ， 至少在口头上是如此 。 但是在美国派双航母加强南海行动之际 ， 在南海仲裁案裁决公布4周年的时候 ， 美国国务卿蓬佩奥此时发表声明 ， 引用2016年国际仲裁法庭的决定 ， 宣布中国绝大部分的南海主权声索为“非法” ， 否认“曾母暗沙”为中国最南端领土 。
这个声明主张彻底撕去了美国原有的“中立”外衣 ， 赤裸裸展示了美国在南海议题上的“选边站”态度 ， 在外界看来 ， 这可以理解为美国将在南海问题上全面对抗中国的宣言 。 而且美国在强调所谓“仲裁”结果的同时 ， 透露了将采取更多的举措来强行推动结果的落实的信息 。
这次政策转变标志美国将采取更多军事行动按照与自己理解的与仲裁裁决内容完全一致的方式挑战中国主张 。 尽管从国际法上讲 ， 美国没有被赋予任何强制执行仲裁裁决的任何权利 。


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