【】上半年楼市调控超300次，未来会否放松？报告这么说( 二 )

　　不同城市的房地产市场表现也存在着明显的分化。从城市间来看，百强房地产企业今年上半年的土地取得主要集中在五大城市群，占到拿地规模的60% ，其中长三角一个城市群占到了百强企业拿地规模的30% 。从房价来看，今年上半年涨幅排名前二十的城市一半以上集中在长三角地区。不光城市之间，城市内部也存在明显分化。此外，住宅地产与商业地产、不同地段的房产需求量、不同房企的库存都存在超级分化。

　　坚定调控政策方向

　　为促进房地产市场平稳健康发展，今年以来，中央多次为房地产政策定调。 4月，中共中央政治局会议提到“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展” 。 5月，政府工作报告强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。 ”

　　据中原地产研究中心统计，今年上半年全国发布的稳定楼市的政策次数为304次，同比上涨21% ，刷新了半年调控次数的历史纪录。今年1-4月，房地产调控次数达到238次。随着房地产市场的稳定，房地产调控次数明显减少， 5月35次， 6月31次。

　　报告指出，保持房价的稳定对我国经济社会的稳定和金融安全至关重要。中长期来看，当前我国房价处于高位，房地产市场根本的矛盾并未得到实质性解决。房地产市场的超级分化使房地产调控和应对风险的难度更大。

　　在此背景下，报告认为，未来房地产市场仍需坚定调控方向，在施策方向上需要保持“五个不变” 。一是“房住不炒”战略定位不变。政策关键在“炒”字，防止炒房反弹。二是“租售并举”的供给体系不变。政策关键在“租”字，发展好住房租赁市场。三是“因城施策”的调控机制不变。政策关键在“城”字，城市政府对当地房地产市场平稳负总责。四是实现“三稳”的调控目标不变。政策关键在“稳”字，防止市场大起大落。五是房地产金融政策维持稳健不变。房地产市场历来对货币政策高度的敏感，政策关键在稳房贷利率。

　　针对我国房地产市场的发展现状，秦虹代表论坛课题组提出五点建议：一是仍然要以稳房价为目标，因城施策，把握好房地产开发节奏。二是以都市圈为范围，统筹房地产发展与调控。三是以城市更新为抓手，引导房地产行业的转型升级。四是以控制风险为底线，储备各类相机决策的政策措施。五是以量、价、金融等指标为核心，进行系统性市场监测。