政府法律顾问，当好不容易（法治聚焦·关注公共法律服务）( 二 ) 法律顾问制度|法律论证|法治建设|法律

　　对于法律顾问而言，还有一种尴尬是见不到“服务对象” 。 “和有的局级单位合作一年来，从来没见过一把手，法律顾问不是‘面对面’ ，而是‘书面对书面’ 。 ”某资深律师提出，应该建立政府法律顾问和行政部门负责人直通制度，真正发挥好法律顾问的作用。

　　一起行政纠纷

　　“以法服人，让原告被告都心服口服”

　　“您是专业律师，这些法律条文经您解释，我心服口服！”原告不仅主动撤诉，还给律师伏永祥送来一面锦旗表示感谢。

　　去年2月，四川剑阁县一家建材公司未办理河道采砂许可证，擅自雇工采砂，被立案查处后，县水利局对其作出了罚款20多万元的行政处罚。该公司认为处罚额度过高，一纸诉状，将县水利局告到法院。

　　作为县水利局的法律顾问，执业经验丰富的伏永祥律师被委托出庭应诉，他马上调阅了这起行政处罚的处理文书。正式开庭前，他带着厚厚的资料夹拜访这家建材公司，刚迈进门就被下了“逐客令”——建材公司负责人一听说他是水利局法律顾问，马上赶他走， “你们罚我这么多钱，有啥好谈的？快离开，我们法庭见！”

　　“我是法律顾问，不是水利局的职工，帮理不帮‘亲’ ，今天上门就是来跟您讲讲法律的。 ”伏永祥和颜悦色地一边解释，一边掏出自己的律师工作证， “您看，我是一家律所的负责人，水利局委托我出庭应诉。但是开庭前我想把法律规定跟您捋一捋。 ”

　　伏永祥诚恳的态度，化解了建材公司负责人的怨气。两人坐下后，伏永祥既详细地解释法律规定，又将各地类似的行政处罚案例拿给对方看，证明罚款额度在合理范围内， “这些规定和条款看着太繁琐，听你说完我都明白了。 ”公司负责人赶紧选择撤诉。

　　“作为政府法律顾问，我们不仅‘事前解惑’‘事中参与’ ，而且还负责‘事后释疑’ 。 ”伏永祥告诉采访人员，尤其是行政诉讼时，对法院作出的裁判文书，有时原告不服气，有时被告不服气， “我们得确保双方在理解诉讼涉及的法律问题的基础上，以法服人，让原告被告都心服口服。 ”

　　目前，四川各级行政部门普遍聘请了政府法律顾问。以剑阁县为例， 2017年至今，该县受理行政诉讼案件58件，经过法律顾问“事前解惑” ，当事人主动撤诉18件，撤诉率超过三成。 “为保证政府法律顾问的服务质量，我们在全县公开选聘，并建立了考核和保障机制。 ”该县司法局负责人说。

政府法律顾问，当好不容易（法治聚焦·关注公共法律服务）( 二 )