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周到|顾问·逸舟谈丨 在充满不确定性的世界，如何让人心更安全？( 三 )


A王逸舟：各国对于非传统安全轻重缓急的排序不太一样 。 比方说中东的一些沙漠国家会把水资源的安全问题放在非传统安全序列清单中非常靠前的位置 ， 但是对那些靠近极地的国家来说 ， 它们可能更关心物种和冰盖的变化、资源和物产的争夺 。 再比方说有些国家把气候变化看成是头等大事 ， 海平面升高一米两米 ， 那些很小的岛国可能就不复存在 ， 但对俄罗斯来说 ， 气候变暖反倒有利于北部寒冷地带的开发 ， 这个问题不会成为其非传统安全的优先选项 。
非传统安全的重点在同一国家的不同方向也有所不同 。 比方说在中国的西北方向 ， 打击“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力）成为非传统安全的主要问题；在西南方向 ， 货物走私、产毒贩毒、贩卖人口和宗派械斗是解决非传统安全必须优先考虑的问题；在东北方向 ， 比较突出的非传统安全问题是非法移民的偷渡和遣返 ， 是经济停滞造成的失业和犯罪；而在东南沿海地区 ， 人们提到非传统安全 ， 可能更多会想到渔业纠纷、海上大型油轮泄漏以及海盗、海啸等问题 。
国际上并没有对非传统安全的概念做出统一的界定 ， 导致在解决非传统安全问题的方式方法上同样缺少共识 。 但可以确定的是 ， 非传统安全更多是人的安全 ， 是普通人更容易感受到的安全 ， 比如难民问题、全球疫情或者是恐怖分子制造的袭击 。 但是 ， 具体的标准和重视程度又涉及不同的立场 。 比如以色列和美国将哈马斯认定为恐怖组织 ， 在当地阿拉伯国家看来 ， 哈马斯领导人则是巴勒斯坦地方政府的合法官员 。 在里根当政时期 ， 曼德拉曾经被西方说成是世界上最大的恐怖分子 ， 但是到了克林顿时期 ， 曼德拉却成了红地毯上的贵宾、受人尊敬的英雄 。 对于很多非传统安全问题的认定 ， 不只是双标 ， 而是多标 ， 这也给应对和解决这些问题增加了难度 。 在此框架中去观察这个扑朔迷离、充满不确定性的世界 ， 会大大加强我们对复杂变幻的国际关系的理解 。


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