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周到|顾问·逸舟谈丨 在充满不确定性的世界，如何让人心更安全？( 二 )


中国注意到非传统安全是在新世纪之初 ， 恰恰也是中国发展最快的时期 。 我们加入世贸组织 ， 大规模拓展国际经济、贸易和交流 。 在此过程中 ， 新问题也开始出现了 ， 比方说中国游客在海外的安全 ， 大型油轮和船队在海上运输的安全 。 为了防止海盗 ， 需要有舰队护航 ， 为了打击湄公河流域的盗匪和毒枭 ， 需要我们与周边国家举行联合军演和巡逻 。 这些都已经在进行当中 ， “非典”则是发出了一个特别强烈的信号 ， 成为中国非传统安全诸多现象中最突出的表现 。 人们对于传统安全的维护有着长期的历史经验 ， 但对非传统安全就很难保证 ， 比如当时的“非典”来无影、去无踪 ， 我们不知道它为什么突然出现 ， 也不知道它怎么就突然消失 ， 它的消失靠的不是疫苗或者某个特定的药物 ， 后来发生在西非的埃博拉疫情同样诡异 。
Q 顾问：当我们浏览每日国际新闻热点 ， 传统安全问题依然在场 ， 比如呼吁大国不冲突不对抗 ， 但占据显要位置和更大篇幅的是各色非传统安全问题 ， 比如暴雨成灾、盗匪成群、金融危机潜伏、传染性疾病蔓延 。 冷战后这30年 ， 人心的不安是否主要受非传统安全问题的牵引？
A王逸舟：一方面 ， 随着美苏冷战的结束 ， 大国之间发生正面冲突、演变成世界大战的可能性减少了 ， 从这个意义上看 ， 人类变得更加安全了；但另一方面 ， 各种小战、局部冲突与其它危机增多了 ， 而且是呈指数级的增加 ， 人们的不安在另一个方向以另外的形态出现 。 当你问一个具体的个人 ， 他可能会说 ， 我变得更烦、更不确定了 。 世界究竟是变得更安全还是更不安全了？没有一个简单的答案 。
通常情况下 ， 深陷于传统安全问题困扰的国家和地区无暇顾及非传统安全问题的影响 ， 对它们来说 ， 生存是第一要义 。 就以中国为例 ， 相对二三线城市 ， 越是在北京和上海等一线城市的居民 ， 对新冠病毒的危害就越容易紧张 。 比如上个月北京新发地出现疫情反复 ， 虽然每天只是以个位数新增 ， 可是人们立刻如临大敌 。 可见传染性疾病在全球或者地区的大规模扩散 ， 它带来的心理压力和恐慌效应比实际的结果严重得多 。 其实大家都知道 ， 每年由流感致死的人数远远多于新冠病毒 ， 但是 ， 新冠病毒的形态更变幻、更隐蔽 ， 解决的手段更复杂、更多样 ， 你不得不做好心理准备 。
Q 顾问：冷战结束和中国入世是全球化得以蓬勃发展的时间点 ， 可不可以据此认为非传统安全问题的凸显也是全球化的产物？在全球化的视角下 ， 怎么来看应对传统安全问题和对非传统安全问题的差异？
A王逸舟：在全球化时代 ， 我们有更多的机遇 ， 更大的发展 ， 更好的享受 ， 同时也需承受过去无法想象的麻烦 。 恐怖分子集结二三十号人 ， 用几架民用客机 ， 瞬间就摧毁了纽约世贸大厦 ， 短时间内造成几千人死亡和几百亿美元的损失 。 全球化的流动让病毒无孔不入地散播 ， 那么多机器 ， 那么强大的武装力量 ， 对于这种袭击的防范 ， 如同大炮轰蚊子 ， 拳头打跳蚤 ， 使不上劲儿 。 这就是我们在面临非传统安全威胁时的窘迫和茫然 。 国际上把非传统安全称作non conventional security ， 这个英文单词本身就有变动性、不确定、充满诡异、无法掌握的含义 。
再看新冠疫情肆虐下的美国 ， 虽然拥有世界上最强大的军事体系、最雄厚的医疗物资 ， 但是并没有发挥作用 ， 原因何在？不仅和它的领导力有关 ， 和它内部的党争有关 ， 也和人们对这个问题的认知有关 。 很重要的一点是 ， 非传统安全把具体的人 ， 把每一个公民和他们的日常生活放到了中心的位置 ， 它不同于传统安全更依赖国家机器 ， 更聚焦民族形象 ， 非传统安全关系到个体公民的自觉与自律 ， 关系到社区的团结和物资的保障 ， 与人心的安稳连结得更紧密 。
保障非传统安全之难
Q 顾问：全球化时代的安全问题需要全球化时代的国际合作 ， 但是 ， 非传统安全的清单像一个大篮子 ， 传统安全以外的任何东西似乎都可以往里放 。 如何确定非传统安全问题的轻重缓急？国际合作的开展需要跨越多大的障碍？


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