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香港坚持和完善“一国两制”制度体系( 二 )


基本法作为“创造性杰作” ， 从法律上解决了“一国”与“两制”的关系 ， 使“一国两制”法律化、制度化 。
在基本法中 ， “一国两制”是一个完整的概念 ， 要始终准确把握“一国”和“两制”的关系 。 “一国”是根 ， 根深才能叶茂；“一国”是本 ， 本固才能枝荣 。 “一国”和“两制”不是平起平坐的 ，“一国”是“两制”的前提 ，“两制”是中国主权之下的“两制” 。
同时 ， 也要注意“一国”之下的“两制”也不是平起平坐的 。 基于宪法第三十一条而在特别行政区实行的资本主义制度 ， 不能挑战国家主体实行的社会主义制度 。
《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》是全国人大作为最高国家权力机关 ， 根据宪法和基本法 ， 为履行维护国家安全的宪制责任而采取的必要举措 。
全国人大作出《决定》的根本目的是 ， 维护国家主权、安全与发展利益 ， 维护香港法治秩序与居民正常的生活秩序 ， 切实保障香港居民的权利与自由 。 国家安全立法要惩治的只是极少数严重危害国家安全的犯罪分子 ， 并且所有立法内容与程序严格遵循法治原则 ， 在宪法、基本法框架内合理平衡自由与秩序、自由与安全的关系 ， 把维护国家安全与人权保障有机结合起来 ， 为基本法的全面准确实施提供有效的法律保障 。
站在新的历史起点上 ， 面对各种挑战 ， 我们要坚守基本法初心 ， 使这部凝聚中国人智慧的法律继续展现它的魅力 ， 继续为人类政治文明做出独特的贡献 。
港区国安法
为香港的长治久安创造良好条件
香港中文大学荣休讲座教授 刘兆佳
2020年5月28日 ， 全国人民代表大会以压倒性票数通过了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定 ， 这为香港构筑了一系列能够实现长治久安的有利条件 。
首先 ， 港区国家安全法可以大幅压缩外部势力在香港的活动空间 ， 削弱它们干预香港事务的能力 ， 减少它们联同香港内部反对势力在香港制造纷争和动乱的机会 。 港区国家安全法可以阻止外部势力把香港变成情报、宣传、渗透和颠覆基地 ， 不让他们通过在香港扶植、培训、资助、组织、指挥和动员反对势力来发动“颜色革命”和各种纷争和动乱 。
第二 ， 在失去外部势力的支持和保护下 ， 香港反对势力的政治能量会大幅萎缩 ， 其在香港的社会基础会愈趋狭隘 ， 而其招募和培训人员的能力也会不复从前 。 日后他们在香港的活动会受到越来越有力的法律约束和制裁 ， 其政治前景也会越来越暗淡 。
第三 ， 由于内外反对势力的百般阻挠 ， 基本法第二十三条在香港回归祖国后迟迟未能完成本地立法工作 。 港区国家安全法颁布实施后 ， 将大幅减少反对势力的政治煽动和动员能力 。
第四 ， 港区国家安全法的颁布实施 ， 充分表明了中央决心把中央对香港特区的全面管治权与香港的高度自治权有机地结合起来 ， 更好地驾驭香港的政治局势 ， 更有力地领导公务员队伍 ， 确保香港特区能够在免受内外敌对势力的干扰下实行良好和有效管治 。
第五 ， 自从中央积极发挥在香港事务上的主导作用以来 ， 特区政府和爱国力量的士气大振、斗志高昂 。 在新的政治形势下 ， 在爱国力量和反对势力的力量此长彼消下 ， 壮大和团结爱国力量的条件越来越有利 ， 有志从政的香港人更会明白只有加入爱国阵营才能报效香港与国家 。 只有在一股强大的爱国力量支撑下 ， 长治久安在香港才能实现 。
第六 ， 港区国家安全法可以为在香港推进国民教育铺平道路 。 国家安全教育除了让学生和公众明了他们在维护国家安全上的责任外 ， 更可以提升他们对国家民族的认识和认同、增强他们的家国情怀 。 在越来越多香港人尤其是年轻人的家国情怀不断强化的良好环境下 ， “一国两制”在香港行稳致远也就越有保证 。


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