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基建“新基建”应坚持科学思维

近期 ， 中央对加快新型基础设施建设进度作出部署 ， 有关部门和地方纷纷出台相应举措 。“新基建”正在成为经济建设领域的焦点之一 ， 市场掀起一股“新基建”的热潮 ， 受到全社会广泛关注 。要认识到的是 ， 在经济下行压力持续加大的背景下 ， “新基建”作为新兴产业 ， 一端连接着巨大的投资与需求 ， 另一端连接着不断升级的消费市场 ， 既能增强基建稳增长的传统属性 ， 又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务 ， 是化解疫情不利影响、应对经济下行压力的重要方法 ， 也是推动我国经济社会繁荣发展的重要支撑 。面对这场“新基建”热潮 ， 我们必须冷静思考 ， 摒弃“旧思维” ， 从实际出发 ， 坚持理性务实、积极稳妥、健康有序 ， 方能事半功倍、行稳致远 。
加快推进“新基建”正当其时
所谓新型基础设施 ， 是指以新发展理念为引领 ， 以技术创新为驱动 ， 以信息网络为基础 ， 面向高质量发展需要 ， 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。总的来看 ， “新基建”投资潜力巨大 ， 能带动产业链上下游 ， 为车联网、智慧城市、AR/VR、数字经济等新经济、新业态提供发展基础 。根据相关机构测算 ， 到2030年 ， 5G将直接贡献总产出和经济增加值6.3万亿元和2.9万亿元 ， 间接贡献是10.6万亿元和3.6万亿元 。从需求侧看 ， “新基建”有助于稳增长和稳就业 ， 促进消费升级 ， 更好满足人民对美好生活的新期待 ， 经济社会效益显著；从供给侧看 ， “新基建”为推动我国经济高质量发展 ， 特别是为抢占全球科技创新和产业竞争制高点创造了有利条件 。因此 ， 加快推进“新基建”的必要性毋庸置疑 。
但是 ， 对于“新基建” ， 人们也存在一定担忧 。以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”项目 ， 其典型特征就是“发力于科技端” ， 普遍技术含量高、应用要求强、融合壁垒坚、关联范围广、管理难度大 ， 与过去大兴土木和堆砌钢筋混凝土的传统基建相比 ， “新基建”在技术属性、投资方式和运行机制上都有明显区别 。那么 ， “新基建”如何实现全国合理布局 ， 如何跨域统筹衔接 ， 如何合理测算需求 ， 如何切实保证实效 ， 如何长效持续运营 ， 这些重要问题都必须在“新基建”热潮下给予冷静思考和科学回答 。
因此 ， 要把“新基建”好事办好 ， 就不能完全沿袭过去的投资逻辑 ， 要坚决摒弃“旧基建”的规模导向和债务导向思路 ， 坚决根除“一哄而上”“为了基建而基建 ， 为了投资而投资”的盲目建设、重复建设 ， 坚决防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋重走老路”“运动式增长” ， 而要冷静思考 ， 精准施策 ， 使其真正起到惠民生、稳增长、补短板、调结构、促创新的重大作用 。
“新基建”必须摒弃三种“旧思维”
总的来看 ， 新型基础设施建设与传统基础设施建设有很大的不同 。加快推进“新基建” ， 需要更新观念 ， 应摒弃三种“旧思维” 。
一是摒弃“重硬轻软”思维 。“重硬轻软”一直是以往信息化建设的痼疾 。“新基建”不仅包含“看得见、摸得着”的“硬基建” ， 也包括“看不见、摸不着”的“软基建” ， 比如信息系统的软件、人工智能算法、虚拟网络空间的管理与服务模式以及法规、标准等软环境保障等 。实践证明 ， “软基建”往往是决定“硬基建”成效高低乃至最终成败的重要因素 。比如 ， 一些地方在智慧城市建设的“硬设施”方面投入可谓巨大 ， 但由于在完善体制机制、科学统筹协调、数据开放共享等“软设施”建设方面不到位、不匹配、不适应 ， 造成“硬建设走在软管理前面”的发展错位 ， 使得智慧城市建设成效不彰 。在这次疫情中 ， 我们看到 ， 对于一个城市而言 ， 公共卫生管理和疾控服务水平 ， 网上购物、线上教育、远程医疗等“软设施” ， 才是城市的“硬核”实力 。大数据中心、5G基站这些“看得见、摸得着”的“硬”载体上传输运行着数据、信号等各种“看不见、摸不着”的“软”资源 ， 关键是要实现各类“软”的虚拟资源和无形要素的高效流动与有效治理 。


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