救济制度并非近代的创新，古代就有而且宋朝的救济还是季节性的
【救济制度并非近代的创新，古代就有而且宋朝的救济还是季节性的】前言：
宋朝时期的社会救济可以说是整个古代历史上最为全面、广泛的 ， 因为涉及的范围非常的广泛 。 但是宋朝时期的救济也带有一定特征 ， 那就是两宋时期的救济制度整体上呈现出季节性的特征 。
而这种季节性的特征主要是因为古代农业经济的季节性波动造成的 ， 所以宋朝时期的救济就主要集中在春季 ， 但是在冬季和夏季也有一定的救济！宋朝时期的救济主要就是为了帮助人们度过青黄不接的困难时期 ， 所以两宋时期的救济都比较注重实效性 ， 并不像其他朝代那样是表象性的救济 。
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一、宋朝时期的春夏救疾：赠药或无偿救治
在两宋时期各地经常会发生一些大规模的疫情 ， 尤其是在春季和夏季尤为突出 。 在北宋时期因为聚集在汴京的人口过多 ， 所以一旦发生疫情都是大规模的 。 据学者统计在两宋时期发生过的大型疾病至少有40多次 ， 因此从这个数据便可以得知两宋时期春夏季节的救疾有多么的重要 。
①赠药
每当发生大型病情的时候 ， 朝廷总是会派遣太医局以及部分翰林院医官前去救治 。 并且所有的治疗费用也都是由朝廷拨款 。 太宗淳化三年的时候 ， 汴京发生了大规模的疾疫 ， 朝廷不仅派遣十多名良医前去看诊同时还拨款五十千用于购买药材 。
这十多名医官分别驻守在汴京各大人流汇集之处 ， “都人之言病者给以汤药 ， 扶疾而至者即诊视” 。 这次病情在开始的时候得到了一定的控制 ， 但是在淳化五年六月的时候又再次复发 ， 因此朝廷又派遣专门的医师将熬煮好的中药分发给病者 。
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②上门无偿救治
南宋时期也一直延续着北宋时期的惯例 ， 一直都坚持赠药的传统 。 所以在南宋时期如果出现病情也会派遣医师前去诊治 。 而到了后来南宋时期有了更加完善的救济制度 。 对部分家庭特别困难尤其是居无定所的病人 ， 南宋时期采用了更为周全的安排 。
除了会从宫廷医药局取拨药材之外 ， 还会拨款用以购买价格昂贵且稀少的药材 。 而且将无可归依者都送到专门的地方安置 ， 让他们可以得到更好的救治 。 而对于有住所的人同样也会给予相应的帮助 ， 在各州组织职医采用巡视的方式 ， 挨家挨户救治患者 ， 如果患者家中没有余粮 ， 官府还会施粥来接济他们 。
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而除了官方的救济之外还有不少民间人士也会参与救治活动 ， 就如在庆元元年的时候淮浙发生病情 ， 很多的富贵人家因为不忍心看到那么多流离失所的人 ， 所以就自己出资买药、买米来救济穷人 。 但是北宋的救疾制度并不是那么的完善 ， 所以还是存在着许多不足的地方 ， 比如有些医官并不负责 ， 他们在治病的时候并不会详细的询问病人的病情 ， 只要有病人前来救治 ， 他就将现有的药材随手发给他 。
因此在两宋时期都存在因“饮药过多而死亡”的人 ， 但是就算两宋时期的救济制度没有那么的完善 ， 但是在缓解病情灾疫的时候还是起到了很大的作用 。
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二、两宋时期冬春救饥：收养乞丐 ， 赈济乞丐
①收养乞丐
对于乞丐救济一共分为两种情况 ， 第一种就是收养乞丐 ， 第二种就是赈济乞丐 。 北宋时期在京师设有专门的福田院 ， 在各路也设有救济孤贫的专门场所 。 甚至在元符元年的时候 ， 朝廷颁布了行居养法 。 这条法律规定在各路都要建造专门的房屋 ， 将这些房屋作为收养贫困人士的专门场所 。
这些地方被称为居养院、安济房 ， 并且建造的这些房屋并不是临时性的而是长期性的 。 其中收留最多的一部分人就是孤老、乞儿 ， 少部分是临时性的收养 。 临时性的收养是因为这部分人并不是长期的没有收入 ， 他们只是在冬季的时候失业 ， 所以没有收入只能选择流浪 。 但是在开春之后 ， 他们可能就会有新的工作 ， 所以在他们找到工作之后 ， 就会离开居养院 。
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之后朝廷针对这种临时性收养的人制订了专门的方案 ， 在朝廷征求尚书省的意见之后 ， 最终规定每年的二月底放散 。 也就是在每年的二月底就将这些临时性的救济者放出居养院！但是也有例外的时候 ， 有时候遇到特大的灾荒或者是疾病的时候就会适当的延长收养时限 ， 其中最长的一次收养为半年 。 两宋时期的这种收养方式让许多临时失业的人度过了最难熬的困难时期 ， 因此这样的做法有着非常重要的作用 。
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②赈济乞丐
而第二种赈济乞丐的救济方式是因为居养院能够收养的乞丐是有限的所以有很多不能被收养的乞丐就只能会赈济的方式来帮助他们 。 他们这部分人可以按时的领取一定数量的钱米 ， 可以在一定程度上缓解他们的困难 。 与此同时 ， 宋朝时期赈济乞丐也有很多的不足之处 ， 很多政策优惠并没有真正的落到实处 。
比如有些州县的官吏中饱私囊 ， 让一些有家产、有土地、有稳定收入的人去冒充需要被救济的乞丐 。 然后将领取来的钱财、米粮都纳入了自己的私库之中 。 甚至有些乞丐进入到居养院之后并没有得到很好的照料 ， 反而被迫充当苦力 。 而另一方面的缺陷表现在将一群乞丐圈养起来滋养了他们的贪心 ， 因为两宋时期都存在一直赖在居养院不肯离开的情况 。 乞丐因为不愿再出去靠自己的能力挣钱 ， 认为居养院里的生活更好 ， 所以造成有一部分人冒充乞丐进入居养院以求吃白食 。
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结语：
两宋时期从救济制度来说算得上是一个崭新的时代 ， 尽了很大的努力想要让贫穷的人过的更好 ， 所以提出了一些非常好的福利政策 。 但是虽然有意识的去构建社会福利体系 ， 但是却没有将所有的政策、制度达到完善的地步 。 因此两宋时期的救济制度还是有很大的欠缺的 。
文|述历史
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