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全国政协常委、河南省工商联主席梁静：应严加防范返贫四大风险，积极推动小店数字化转型

全国政协常委、河南省工商联主席梁静：应严加防范返贫四大风险，积极推动小店数字化转型
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2020年全国两会期间 ， 全国政协常委、河南省工商联主席梁静在接受《中国企业报》采访人员采访时指出：当前 ， 已脱贫人口和退出的贫困村还存在收入下滑、产业运营、能力弱化和兜底过度四大返贫风险点 ， 需要引起有关部门高度重视 。
关于收入下滑 ， 梁静认为 ， 一个是低收入脱贫户体量较大 ， 如河南2017、2018年返贫户 ， 60%以上人均纯收入低于5000元；2018年收入下滑脱贫户中 ， 人均收入在3400—5000元的有15.5万户 ， 到2020年 ， 人均收入达到4000元标准以下的仍将有2.2万户 。 受疫情影响 ， 一季度2/3左右建档立卡贫困家庭收入减少 。 一个是部分脱贫户对帮扶政策和资产收益分红依存度较高 。 2020年是企业带贫协议集中到期年 ， 脱贫后相关保障性政策一旦取消或降低标准 ， 资产入股分红合同到期 ， 这部分脱贫户收入将产生断崖式降低 。
关于产业运营 ， 梁静认为 ， 一个是产业带贫的能力弱 ， 有的产业发展基础较差 ， 缺乏龙头企业、品牌引领和市场竞争力；有的在种植、养殖产业方面同质化程度高；有的扶贫车间与市场对接不够 ， 招不来企业 ， 开工率低 ， 收益率低；还有的扶贫车间成为徦冒伪劣产品的集散地；有的农村专业合作社“合”而不“作” ， 成为“空壳合作社” 。 一个是受疫情影响 ， 带贫企业发展受阻 。 一季度抽样调研显示 ， 河南参与“千企帮千村”企业中 ， 八成受到疫情影响 ， 其中四成影响较大 。 由此带来贫困户持续增收难、村集体经济收益难、企业带贫协议兑现难、产业扶贫项目落地难等一系列问题 。
关于能力弱化 ， 梁静认为 ， 基层干部对驻村工作队过度依赖：一个是产业发展上 ， 由第一书记一手干 ， 产品由帮扶单位包销售 ， 一旦驻村工作队撤出 ， 村支书又不具备和企业直接对接、洽谈的能力 ， 面对错综复杂的市场变化 ， 不能及时对村里的相关产业做出反应、调整 ， 产业发展遇瓶颈 ， 产品销路难保证 。 一个是组织工作上 ， 一些村支书长年外出打工或忙于自有企业 ， 村内工作多依赖第一书记 ， 当甩手掌柜 ， 村情不掌握、政策不了解 ， 发展无思路 。
关于兜底过度 ， 梁静认为 ， 有的地方把帮扶政策变成了兜底政策 ， 贫困户可以享受越来越多甚至是过度福利化的措施 。 政策泛化 ， 加剧了非贫困户的心理失衡 ， 争当贫困户仍是扶贫信访最集中问题之一；同时加大了地方财政压力 。
针对以上四个方面的问题 ， 梁静向采访人员谈了四点建议：
一、以“最严监测”护航“高质量脱贫” 。 要高标准落实边缘户和脱贫监测户摸底工作 。 对摸底排查进行全流程监测 ， 综合运用纪检、审计、群众和媒体等各种巡视、监督力量 ， 打造数字化监测系统 ， 织密监测网 ， 对违规问题从严问责 。 对人均年收入高于5000元标准 ， 保障性政策和资产收益分红依存度过高的脱贫户 ， 要全面排查 ， 因户施策 ， 夯实基础 。
二、以“产业振兴”做实“高质量脱贫” 。 把乡村振兴与脱贫攻坚结合起来 ， 充分发挥政府在乡村产业培育中的引领作用 ， 制定针对性强、操作性强、特色突出的产业发展规划 。 出台相关政策和配套措施 ， 从项目、资金等方面予以倾斜 。 积极探索创新合作社发展模式 ， 有效发挥其组织化生产、集约化经营、社会化服务等特色功能 。
三、以“坚强堡垒”保障“高质量脱贫” 。 驻村第一书记要在抓支部带支书上下功夫 ， 努力把支部带强、把支书带优、把党员带好 ， 打造一支“永不走的工作队” 。 鼓励地方探索推行村干部职业化管理 ， 通过教育培训、提高薪酬、“全日制”值班等方式 ， 育强、用好“领头雁” 。
四、以“靶向帮扶”助力“高质量脱贫” 。 聚焦重点地区、重点人群 ， 靶向施策、精准帮扶 。 做好政策制定的前期调研和规划 ， 切实改进政策帮扶方式 ， 更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式 ， 除低保、养老金外一律不得直接发款发物 。 建立正向激励机制 ， 加强典型示范 ， 推行“评星”机制 ， 鼓励引导贫困群众自力更生 ， 勤劳致富 ， 激发贫困群众的内生动力 ， 保障社会公平 。
此外 ， 梁静今年还提交了《关于加大小店扶持力度稳就业保民生的提案》 。 她告诉采访人员：“新冠肺炎疫情可以说是经济社会的一场冰雹 ， 受冲击最大、伤情最严重的是小店经济 ， 稳住小店经济对于稳就业、保民生 ， 决胜全面建成小康社会意义重大 。 所以我建议针对小店经济进行精准滴灌 ， 积极推动小店数字化转型 ， 鼓励地方行业协会等单位牵头 ， 推动有能力进行线上营销的小店组团发放消费券 ， 在河南打造一批‘小店经济’数字化标杆城市 。 ”
【全国政协常委、河南省工商联主席梁静：应严加防范返贫四大风险，积极推动小店数字化转型】（本报采访人员朱晨辉）


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