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孩子■送养“黑网”( 五 )


张丽说 ， 她一直想找这对夫妇要回孩子 ， 但对方一直支支吾吾 ， 不告诉她孩子在哪儿 。 “其他宝妈已经接回孩子了 ， 我向办案机关投案自首了 ， 也采集了血液样本 。 ”
2020年4月17日 ， 《中国经营报》采访人员拨打了张丽的电话 。 她告诉采访人员：“几个月前河南警方通知我去福利院办理手续 ， 把孩子接回来 。 孩子现在和我一起生活 ， 感情挺好的 。 ”
张丽说 ， 案发之后 ， “领养”孩子的公务员夫妇被停职 ， 女方被刑拘 。 “这个案子牵涉的人数多 ， 在湖南审判的 ， 审判完后才能领回孩子 ， 因此耽误了一些时间 。 ”采访人员询问孩子父亲的情况 ， 张丽表示不便透露太多 。
类似案件的遗留问题是 ， 如果送养孩子的父母被判了刑 ， 孩子由谁来抚养？冯文红建议 ， 对于这种情况 ， 法院可以考虑判处缓刑 ， 并且在当事人分娩一年内不收押 。
上官正义则介绍 ， 卖家一般是孩子母亲 ， 被抓后警方会找到他的父亲 ， 如果找不到 ， 会把孩子交给孩子的外公外婆等亲属 ， 如果还是找不到 ， 会把孩子交给福利院 。
上官正义还说 ， 对于非法送养情况 ， 能够办理出生医学证明的 ， 大多是在私人医院 ， 不过也有在公立医院办理的情形 。 例如“可乐”就曾向他展示过一份其在湖南省红十字妇幼医院办理的出生医学记录 ， 并表示之前已办理过多份 。
合法送养意愿降低
收养子女应遵守《收养法》 。 《收养法》明确规定 ， 收养应当向县级以上人民政府民政部门登记 。 收养人应当同时具备（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满30周岁的条件 。
《收养法》还规定 ， 无配偶的男性收养女性的 ， 收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上 。
在三种情况下 ， 不满14周岁的未成年人可被收养 ， 即丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童 ， 或者是生父母有特殊困难无力抚养的子女 。
合肥市蜀山区民政局救济科负责人告诉采访人员 ， 《收养法》对于收养人提出了明确要求 ， 虽然有利于保护收养儿童的合法权利 ， 但现实中符合收养条件的情形较少 ， 很多收养家庭无法满足 。 由此 ， 也催生了不符合收养条件且未经登记的“非法收养”情况出现 。
而合法渠道中 ， 送养儿童意愿降低 ， 供需不匹配 ， 或是非法收养需求大的另一个原因 。
2019年1月 ， 民政部社会事务司司长王金华在回应国内家庭收养存在收养难的问题时 ， 曾分析过原因 ， 他认为其中一个就是送养的孩子中遗弃儿童大幅减少 ， 不能满足家庭收养意愿 。
王金华说 ， 随着社会保障水平和人民生活水平的显著提高以及计划生育政策的逐步调整 ， 父母遗弃儿童现象大幅减少 ， 被遗弃的绝大多数是重病重残儿童 ， 儿童福利机构内符合国内家庭收养意愿的儿童越来越少 。
此外 ， 随着我国孤儿保障政策的落实 ， 特别是社会保障制度的完善 ， 家庭养育儿童的条件越来越好 ， 降低了送养儿童的意愿 。
相关数据显示 ， 官方渠道的收养登记数量总体呈下降趋势 。
从民政部公布的数据来看 ， 2010~2018年 ， 全国办理收养登记数分别为3.4万例、3.1万例、2.7万例、2.4万例、2.3万例、2.2万例、1.9万例、1.9万例、1.6万例 ， 总体呈下降趋势 。
上官正义向采访人员表示 ， 在上述链条中 ， 想要“领养”的人数 ， 明显多于“送养”的人 。 冯文红也表示 ， 目前“非法收养”情况依然很多 。 “现在对办理出生证明、上户口管理更严格了 ， 但身边抱养的情况依然很多 。 ”
大量的不孕夫妇也有收养需求 。 据原国家卫生计生委妇幼健康司2013年公布的数据 ， 国内不孕症的发生率约在7%～10% ， 也就是说 ， 每100对夫妇中就有7～10对夫妇患有不孕症 。 而相关资料显示 ， 近些年我国不孕症的发生率有上升趋势 。


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