[]民政部陈越良司长：以疫情防控为切入提升社区服务水平( 二 )
随着复工复产要求的全面落实 ， 社区工作者加强与驻区单位、商业企业的联系 ， 指导驻区单位、商业企业做好单位内人员健康监测登记工作 ， 督促其规范和加强消毒工作 ， 协助其预防聚集性疫情发生 。加强重点地区和高风险地区返回人员管理 ， 督促他们按规定接受集中或居家医学观察 ， 严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施 。
民生周刊：社区在开展疫情防控等工作中还存在什么困难和短板？
陈越良：由于连续作战 ， 身心疲劳 ， 一些社区有可能麻痹松懈 。一方面 ， 全国400万城乡社区工作者日夜奋战在65万个城乡社区疫情防控的第一线 ， 平均6名社区工作者守护着一个社区 ， 每名社区工作者面对350名群众 ， 每人每天工作时间超过12个小时 。由于社区疫情防控基础弱、战线长、任务重、强度大 ， 给社区工作者造成身心疲惫 。另一方面 ， 随着疫情逐步得到控制 ， 一些地方的社区工作者一定程度上出现了麻痹松懈心理 ， 多地已经出现一些社区掉以轻心、疏于管控的问题 。
事实上 ， 社区服务能力承载不了居民疫情防控需求 。我国城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段 ， 城乡社区服务现状与全面建成小康社会的总体要求相比还有不小差距 。长期以来 ， 一些社区生活性服务设施有限、服务功能单一、供需对接不准 ， 平时仅能提供代理代办事项 ， 其他主动式、专业性社区服务尚未得到发展 。
在疫情防控期间 ， 无法及时补上特殊时期市场服务的短缺 ， 难以精准满足社区居民的居家生活保障、做好困难人员帮扶 ， 更无法应对重大公共卫生事件时期的专业服务需求 ， 尤其是针对老年人、慢性病患者、残疾人等特殊群体的服务需求 。
另外 ， 复工复产带来人员流动增加防控压力 。随着复工返岗工作推进 ， 以及生产生活秩序加快恢复 ， 人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险在加大 。同时 ， 随着国际疫情变化 ， 境外人员特别是疫区国家人员的输入 ， 也增加了社区防控的任务和不可控因素 。流动人口多、人群密集的城市社区既要警惕和严控潜在病毒携带者的交叉感染 ， 同时还要保证社区居民特别是复工复产人员的正常流动和生活 ， 城市社区的防疫工作压力陡增 。
最后 ， 社区信息化建设滞后难以精准防控 ， 对群众出入带来一些不便 。全国社区公共服务综合信息平台建设不平衡不充分 ， 智慧社区建设覆盖率不高 ， 社区工作人员特别是农村社区工作人员运用大数据数字化治理的意识不强、能力不足 ， 多数社区在抗疫中采取人海战术 ， 抗疫工作难以做到精细化、精准化 ， 既影响工作效率 ， 又给居民出入带来不便 。
民生周刊：这些短板将如何补齐？
陈越良：关心关爱要与落实责任并举 。要按照党中央、国务院决策部署 ， 做好城乡社区工作者工作补助发放、职业伤害保障、减负减压等问题 ， 最大限度帮助解决疫情防控一线社区工作者实际困难 ， 营造全社会关心、支持、参与社区防控工作的良好氛围 。
目前 ， 多个地方已经出台关心关爱疫情防控一线社区工作者的措施 。武汉市委组织部出台9条措施 ， 从合理安排轮休调休、提高年度考核优秀等次比例等多方面 ， 激励关爱疫情防控一线社区工作者 。深圳为近5000名参与社区防控的社会工作者提供每人50万元的保险保额 。同时 ， 各级党委政府要督促社区克服厌战情绪 ， 务必保持定力 ， 提高风险警惕 ， 完善管理制度和防控方案 ， 落实疫情防控责任 ， 守好守牢外防输入、内防扩散的有效防线 。
要加快补齐城乡社区服务短板 。加强政策法规的顶层设计 ， 提高城乡社区服务体系建设的制度化水平 。以此次疫情防治为切入点 ， 健全城乡社区综合服务设施网络 ， 推进社区生活服务中心建设 ， 切实发挥生活服务吸纳就业和扩大消费的双重功能 ， 积极对冲疫情对经济社会发展带来的负面影响 。加快完善农村社区服务体系 ， 大力发展适应农业现代化需要的生产服务 ， 促进城乡社区服务项目和服务标准有机衔接 。着力推进城乡社区志愿服务和专业服务常态化 ， 建立社会工作者与志愿者协同服务机制 。
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