发改委再提“镇改市”，镇级市呼之欲出，这些城市有望领跑( 三 )
所谓城市 ， 自然是人口聚居且工商业发达的区域 。 按照官方定义 ， 指的是经国务院批准设市建制的城市市区 。
在目前的行政区划中 ， 城市包括“直辖市—副省级城市—地级市—县级市”四重架构 。 至于普通县城 ， 只有城关镇属于城市区域 。
城市有级别 ， 而乡镇无论多么发达 ， 都属于基层行政单位 。
有的乡镇只管理一两万人口、经济总量相当小 ， 有的乡镇则富可敌城 。 无论是GDP、工业生产总值还是人口规模 ， 都超过了普通地级市 ， 但在行政层级以及管理权限上并无太大差异 。
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