发挥好排污许可制与环评的协同作用( 九 )

中国环境报:现在 , 一家企业的新上项目需要进行环评和排污许可申报 , 如何才能更加高效?这方面 , 您有什么建议?

包存宽:这些都可以交给市场 , 通过购买服务来解决 , 咨询机构能够提供一揽子服务 , 通过市场机制 , 会优化包括环评、排污许可申报在内的服务供给 。 当然 , 政府必须做好市场规则的制定并管理好市场 , 需要培育市场主体的契约精神 。 在市场中 , 无论是作为咨询服务需要方的企业 , 还是作为供给方的环评机构 , 都需要一个稳定的守法预期 。

中国环境报:在我国环保产业的市场发展中 , 出现了劣币驱逐良币的现象 , 之前的环评市场运行也有不少问题 , 这该如何解决?

包存宽:出现劣币驱逐良币的问题 , 背后的原因还是制度 , 没有给企业环境守法一个稳定的预期 。 由于缺乏长效性监管机制 , 企业在经济利益的诱惑下 , 就会出现环保设施运行不连续、环境治理不到位等问题 。 在环评市场 , 过去的资质管理扭曲了环评市场 , 具有甲级资质 , 不代表就能做出合乎要求的环评报告 。 资质管理反而形成了市场垄断 , 使得环评机构不是帮企业出主意、想办法 , 而是比拼谁能拿到审批“路条” 。 现在的改革就是要环评机构拿出真本事 , 因为如果环评报告做不好 , 后续会有追责 。


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