发挥好排污许可制与环评的协同作用( 九 ) ：发挥好排污

中国环境报：现在，一家企业的新上项目需要进行环评和排污许可申报，如何才能更加高效？这方面，您有什么建议？

包存宽：这些都可以交给市场，通过购买服务来解决，咨询机构能够提供一揽子服务，通过市场机制，会优化包括环评、排污许可申报在内的服务供给。当然，政府必须做好市场规则的制定并管理好市场，需要培育市场主体的契约精神。在市场中，无论是作为咨询服务需要方的企业，还是作为供给方的环评机构，都需要一个稳定的守法预期。

中国环境报：在我国环保产业的市场发展中，出现了劣币驱逐良币的现象，之前的环评市场运行也有不少问题，这该如何解决？

包存宽：出现劣币驱逐良币的问题，背后的原因还是制度，没有给企业环境守法一个稳定的预期。由于缺乏长效性监管机制，企业在经济利益的诱惑下，就会出现环保设施运行不连续、环境治理不到位等问题。在环评市场，过去的资质管理扭曲了环评市场，具有甲级资质，不代表就能做出合乎要求的环评报告。资质管理反而形成了市场垄断，使得环评机构不是帮企业出主意、想办法，而是比拼谁能拿到审批“路条” 。现在的改革就是要环评机构拿出真本事，因为如果环评报告做不好，后续会有追责。