发挥好排污许可制与环评的协同作用( 四 )
中国环境报：正在进行的环评审批和排污许可制改革 ， 会带来哪些改变？
包存宽：在生态环境领域 ， 我国有环评、排污许可、总量控制等多项制度 ， 但执行并不均衡 。 过去 ， 环评被赋予了过多的功能 ， 而且不少环评都是先上车后买票 ， 这就失去了环评作为预防性工具的本意 。 而排污许可制在1989年《环境保护法》确立后 ， 很长一段时间内并没有充分发挥作用 。
环境管理制度体系改革和当前政府“放管服”改革的逻辑是一致的 ， 就是做好“加减法” 。 当然 ， 对于环评是做“减法“ ， 减掉环评不该承担的；而对于包括排污许可证制度在内的其他环境管理制度 ， 是做好加法 。 因此 ， 环评改革做减法和强化排污许可证制度都是为了让其恢复其本质 。
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