阳光司法提高法院公信让当事人打明白官司( 二 ) “政务诚信先导、信用信息共享、联合奖

2017年，无锡法院庭审网络直播全面升级为高清设备，并严格遵循“直播是常态，不直播是例外”的原则，年直播庭审数量达到16385件，其中宜兴法院的直播数在全国基层法院中排名第3，无锡中院的直播数在全国中级法院中排名第18。

司法问政促进政务诚信　让公权力严格依法行政

“现在请被告发表辩论意见！”

“一、对行政复议不服的，应当向人民法院提起诉讼，而不应该向上级机关再复议。二、无锡市人民政府对所有申请都会进行合规合法的审查。经过审查，原告已经提起诉讼，所以不符合受理范围。”

这样的对话，发生在2015年12月7日的一次庭审中。当时无锡市的一位副市长作为行政机关负责人出庭应诉，全程参与了这起公民个人诉无锡市人民政府行政复议不予受理决定的案件。这也是迄今为止无锡地区最高级别行政首长出庭的记录。

2016年以来，行政案件持续增长和相对集中管辖改革使得行政机关负责人出庭应诉率有所下降，无锡中院行政庭积极开展评估，针对案件集中后沟通联系不畅、矛盾化解难等问题提出对策，在开庭排期、庭前准备方面，充分考虑案件异地管辖、复议机关作共同被告等特点，采取发送出庭通知书、规范请假条、增加沟通渠道等方式，努力推动行政机关负责人出庭、出声、出效果。

当然，即使负责人出庭应诉，也不代表行政机关就能打赢官司，今年上半年全市法院判决的行政机关败诉案件就有11件。

为促进行政机关依法行政，无锡中院定期走访诉讼多发的行政机关，通报以行政机关为被告的案件收结案数、败诉案件数、出庭应诉率等情况，倒逼行政执法质量提升；　积极参与行政执法人员培训工作，近五年为重点涉诉行政机关授课20余场约1000人次；紧密围绕市委“先照后证”“安置房上市”“行政审批体制改革”等重大决策，列席市政府各类常务会议、稳定风险评审会和专家论证会，提供专业法律意见。

当案件进入审理流程，法院如果发现问题，会及时通过司法建议、文书指正、口头反馈等方式，向行政机关指出执法瑕疵，并以实质性化解为目标，加大诉中协调力度，不是简单的就案论案，而是深入案件探究当事人的真实诉求，通过行政案件的处理带动关联案件的化解，一揽子解决矛盾纠纷，从根本上保障行政诉讼当事人的合法权益。