半年、七部门、30城楼市整改力度刷新纪录( 四 ) 城市

尽管在演讲一开始，他就声明，自己已经不再是中财办副主任了，所讲内容和中财办没有关系，完全是个人意见。不过，他的这篇讲话，仍然被市场认为，在一定程度上传达了中央的关切。

杨伟民在讲话中非常罕见地公开批评：金融风险一面是货币政策、金融机构、金融监管等方面的问题，另一面则是实体经济，房地产、地方政府债务等问题，如果房地产市场继续乱象丛生，如果地方政府继续变换花样举借债务，金融监管再严厉，也会出现金融风险。“如果金融部门孤军奋战，其他部门袖手旁观，这场战役是打不好的。”

如此不同寻常的直率表态背后，对当前房地产乱象的担忧可见一斑。当前部分城市的房地产市场乱象，实际上已经成为了宏观经济金融政策的重大干扰项。一方面金融部门在努力降低金融市场杠杆率，另一方面，地产业加杠杆的行为事实上仍然得到鼓励，必然会大幅降低防范金融风险的工作效果，制造结构性的、甚至是系统性的风险。

在对金融部门和僵尸企业坚决推进“去杠杆”的同时，不少资金却继续违规流入房地产领域。6月20日，审计署审计长胡泽君公布2017年工作报告，审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元，抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市。7月3日，银保监会在官网披露，中国银监会浙江监管局开出了6张罚单，其中的4张指向个人贷款资金被挪用去购房、资金违规流入房地产，涉及3家银行一家信托，合计被罚215万元。

信贷资金绕道流入股市、楼市，既加大了居民杠杆率，又吹大了股市楼市泡沫，增加了金融风险防范的难度，更为严重的是扰乱了国家房地产调控政策，影响了宏观经济的稳定运行。

类似的问题显然不是某一个地方的孤例。从短期来看，要在房地产领域实现“去杠杆”，需要严格限制资金流向投资投机性购房，同时改变前一段时间通过政策变通，变相放松调控的倾向，不能关了前门，开了后门。

而从根本上治理房地产乱象，需要加快建立新的住房制度和市场化调控机制。杨伟民认为，目前行政性措施已经不能根治房地产乱象，必须在六方面同步加快改革，包括改革政府垄断住宅用地体制，改革房地产商垄断住宅供应的体制，改革售多租少市场结构、加快住宅租赁市场立法，改革房地产税，改革住房公积金制度，改革农村土地制度。他还建议，应该尽快重新成立住宅制度改革领导小组，组织制定住宅制度改革的总体方案，协调相关单项改革。