美丽江苏建设，“宜居”篇吹响号角( 二 )
当前，江苏美丽宜居城市建设已经进入试点推进阶段，系统探索美丽宜居城市建设路径 。
省住建厅厅长周岚说，试点要注重用系统化思维推动项目集成、资源整合、综合效果体现 。“条”的项目要更加综合，比如，黑臭水体整治要在完成任务基础上，推动营造滨水开放空间，打造水清岸绿、富有城市特色的美丽宜居环境；“块”的项目，要更加集成，比如老旧小区改造要系统考虑地上和地下、室内和室外、环境和配套、硬件和软件，努力建设成为宜居住区，并探索宜居住区建设和城市街道空间塑造的深度融合 。
目前，江苏积累了关于美丽宜居城市建设的一系列技术研究成果 。在总结前期地方实践经验的基础上，组织编制了《江苏省美丽宜居城市建设指引》和《美丽宜居城市实践案例集》，为各地提供技术支撑和工作指导 。
我们的家：提档升级补短板
老旧小区由于存在基础设施不足、公共服务不完善等短板，严重影响着老百姓的居住舒适度 。3日，在南京召开的全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作部署会上传出消息，全省2000年前建成的老旧小区共10411个，涉及居民302万户，通过各地多年持续努力，已改善老旧小区6274个，234.3万户居民居住环境得到改善 。下一步，我省将加大推进力度，对老旧小区进行提档升级，补齐宜居家园短板 。
问需于民，共建共治宜居家园
每个老旧小区，居民改造愿望各不相同 。如何达成共识、推动居民共建共治，直接影响小区改造效果和后续管理 。“2018年，我们就组织开展了城市居民改善住区意愿的专题调查 。实践表明，群众意愿了解越充分，老旧小区改造工作的切入点就越精准，实效就越好 。”省住建厅厅长周岚说 。
老旧小区改造中，为达成共识、推动居民共建共治，各地进行了很多探索 。盐城市盐都区潘黄街道酒厂片区建于1995年至2002年，涉及8个老旧小区、18幢多层楼房，总建筑面积 59200平方米，共有居民566户1430人，建筑密度较大，人口集聚度高 。盐城市副市长吴本辉说，如果以单个单位改造，必然零散无序、重复投资，而如果集中连片综合改造，可以提升投入效益、改善整体形象 。片区成立了居民议事室，经过与居民代表反复沟通交流，达成了打破原先各自的小围墙实行集中连片综合整治的共识 。改造后，该片区成了物业统一管理、资源统一共享、居民积极自治的宜居家园 。
【美丽江苏建设，“宜居”篇吹响号角】苏州打造“苏”式改造模式 。苏州市副市长吴晓东介绍，苏州完成了老旧小区基础数据库建设，计划建设城镇老旧住区改造管理系统，将居民意愿作为项目生成的重要指标，通过数据分析安排优先序列，形成年度计划和中长期规划 。发起“出资‘一块’钱，‘一块’来改造”行动，培育居民参与改造的意识和主人翁精神 。
直面痛点，“改”到居民心坎上
如何“改”到百姓心坎上，让老旧小区焕发青春，各地涌现出很多创新做法 。南京市副市长邢正军介绍，为解决居民上下楼难问题，南京摸索总结出一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法，出台了《既有住宅增设电梯实施办法》等文件，截至6月底，该市已加装并投入使用976部电梯，占全省加装电梯总数的82% 。南京还把构建老旧小区长效治理机制作为最终目标，整治前便成立管理主体，制定管理方案，介入整治工作管理和监督 。
老旧小区管线整治，因涉及不同单位，在推进中常面临阻力 。盐城在改造酒厂宿舍片区时，由市住建部门牵头，组织协调供电、供水、电信等部门参与支持，供电部门出资400多万元实施杆线入地，电信部门将“飞线”全部地埋，供水单位无偿改建老旧管道，形成“政府主导、部门联动、社会参与”良好局面 。
停车难也是老旧小区居民的一大痛点 。镇江市积极整合老旧小区周边资源，利用拆迁闲置地、危房解危腾出地建设停车场，并进行智慧停车管理试点，多措并举解决停车难题 。
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