丰田|政策解读：定向宽松，小水灌溉！详解燃料电池汽车示范 5 大要点( 三 )
普惠or定向兼顾
1、示范推广带动关键企业核心技术突破 ， 打好产业框架 ， 为燃料电池汽车规模化产业化发展奠定坚实基础 。 同时也给有意愿发展的"弱势城市"留下申报机会和方式 。
2、权利下放给牵头城市 ， 围绕搭建产业链 ， 奖励形式、车辆种类、奖励范围城等具体内容由牵头城市负责定制方案 。
5
对市场影响
1、着力培养龙头企业
无论是从"以优秀城市为纽带" ， 还是从零部件奖励方式来看 ， 政策培养龙头企业的意图明显 ， 希望市场快速形成若干家具有一定市场规模和产业带动能力的企业 ， 完成行业"水电煤"的建设 ， 形成行业基本框架和发展模式 。
2、以产业链为主 ， 鼓励产业向优势地区集聚
中央在放宽了示范城市限制的同时 ， 又希望产业向优势地区集聚 ， 体现在：
（1）非示范地区取消地补
文件提出 ， 示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴 。 这提高了非示范地区的汽车购置成本 ， 有利于抑制产业盲目投资 ， 集中资源和力量在少数地区先行完成产业化 ， 再将产品推广到其他地区 。 另一方面 ， 不利于后进地区进入氢能与燃料电池产业 。
（2）城市群是"强强联合"
文件鼓励"强强联合 ， 自愿组队 ， 取长补短" ， 而非"以强带弱" 。
3、不鼓励新建燃料电池汽车产能 ， 奖励汽车总量有限 ， 不欢迎新进入者 ， 不鼓励投资换市场放大无效产能 。
氢云链认为 ， 总体上 ， 文件遵循了《汽车产业投资管理规定》的市场化、权责下放精神 ， 不允许奖励用于新建汽车产能 。
4、接地气 ， 更理性地看待自主创新
文件依旧鼓励了自主创新 ， 但并不强制要求使用自主技术的产品 。 这符和产业发展阶段 ， 也符合"高铁模式" ， 技术引进消化在吸收 ， 有利于推动燃料电池"产业化+自主创新"同步进行 。 但可以确定将是 ， 拥有自主创新技术的企业才是政策希望鼓励的目标 。
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