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丰田|政策解读：定向宽松，小水灌溉！详解燃料电池汽车示范 5 大要点( 二 )


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奖励要点
1、奖励总额不高 ， 单车补贴可观
单个城市群积分上限为15000+2000分 ， 每个积分 ， 合计奖励上限为17亿 ， 对应的汽车数量大约在5000-10000辆 。 超出积分上限的部分有额外奖励 ， 但不超过应获资金的10% ， 也就是单个城市群4年在推广上最多不超过18.7亿奖励 ， 平均每年约为4.68亿 ， 这是真心不多！
但落到单车层面 ， 补贴反而相当可观 。 在2020年 ， 一款重卡和大客车最多可以补贴75.46万元 ， 单车的补贴力度还是可以的 。
2、没有强制要求使用国产化零部件
汽车方面的积分分为两类：汽车推广积分和自主技术应用积分 。 也就是说 ， 政策并没有强制要求现阶段一定完全使用自主技术 ， 只要有车辆投入运营就可以获得积分 ， 但使用了自主技术产品的汽车可以获得额外积分奖励 。
但需要指出的是 ， 根据电动车产业经验 ， 后续可能会有类似"动力电池白名单"的政策门槛 ， 鼓励使用国产化产品 。
3、意在培养少数具备产业化的龙头企业
单款零部件产品只有在配套了500款汽车之后才能获得积分 ， 作为对比 ， 单个城市群推广汽车最小数量是1000辆——将产能集中在少数几家企业的意图十分明显 。
4、不奖励燃料电池汽车整车生产项目和加氢基础设施建设
文件明文规定奖励不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设 ， 严防地方借机增加汽车产能 。 加氢站基础设施方面 ， 根据2019年《政府工作报告》的精神 ， 氢云链估计另有政策出台 。
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技术要点
政策主要通过考核的方式推动氢能与燃料电池技术的发展 。
1、申报城市必须在方案中列明如何推动相关基础材料、关键零部件和整车产品研发突破并实现产业化应用的
2、对比征求意见稿 ， 申报门槛和考核指标有所提高 ， 但燃料电池相关性能指标实际上仍有所滞后 ， 氢气指标似有所指 。
表1技术指标对比

丰田|政策解读：定向宽松，小水灌溉！详解燃料电池汽车示范 5 大要点
本文图片

从相关参数看 ， 门槛有所提高 ， 尤其是功率密度参数达到国际先进水平 。 实际上考虑到示范期是4年 ， 也即是2024年才达到丰田在2015年的电堆水平——这个实在不能说是个多高的门槛了 ， 甚至可以说缺乏一定的技术前瞻性 。
氢气方面 ， 35元/kg的站售价在目前情况下还较难完成 ， 很可能会推动现场制氢和管道输氢等技术发展以降低氢气运输成本 。
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政策评价
政策设计精巧 ， 创新步子很大！门槛不高、力度不大 ， 氢云链理解为这是定向宽松 ， 小水灌溉 ， 资源向优势地区和优势企业聚集的政策意图 ， 也暗含着 ， 政府对产业发展阶段的定位清晰 ， 希望能用更多的市场化方式来促进氢能产业化 。
（1）主体门槛 。 打破行政区域的限制 ， 只支持城市群申报 。 充分体现当下"一体化"、"互联互通"政策精神 。
（2）时间约束：第一批申报时间很赶 ， 11月15日前需要提交城市群申报文件 ， 似乎拟申报地区方案已经准备好 。
（3）技术门槛 。 燃料电池技术考核指标看似不低 。 从2024年来看 ， 这个指标实际滞后 。 长达4年的示范目标只与2015年丰田的参数相当；但在氢气方面步子很大 ， 站售价不超过35元/kg ， 难度不小 。
（4）补贴不高 。 一个城市群只有17个亿的补贴上限 ， 算上超额完成的奖励也不超过18.7亿 。 分配到城市群之间少的可怜（补贴不得用于车企产能扩张和加氢站建设） 。
攒泡沫or挤泡沫
挤泡沫：打消部分地区产业冲动 ， 不利于为补贴成立的投机企业；攒泡沫：搭建产业框架 ， 留下未来产业规模化空间 。 以应用带动技术突破 ， 捧出龙头企业的意图明显 。
从补贴的角度看 ， 汽车推广数量的经济适用区间不大 ， 单个城市群大概在数千辆左右 ， 所有申报的城市群加起来估计在2024年不会超过10万辆——这留下了广阔的市场空间 。 在示范期完成、行业基础设施建设完毕后 ， 可能会再次涌现一大批相关企业 。


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