|改革“破浪”，创新“奔涌” 南京江北新区全面深化改革见成效( 三 )
【|改革“破浪”，创新“奔涌” 南京江北新区全面深化改革见成效】从2016年的1名顶尖专家到2019年的35名，从2016年25名创业高层次人才到2019年的175名，“创业南京”三项人才计划总数从2016年的36人增加到2019年的288人，江北新区引进培育科技顶尖专家、创新型企业家及高层次人才数量均位居全市前列 。
江北新区5年累计汇聚各类人才36.8万余名，高层次人才超过1850名，留学回国人才超3250名，国际化人才占比达1/3，其中诺奖得主2名……人才循着产业链、创新链纷至沓来 。
大胆探路让企业省心
为改革而生，2017年8月，江北新区成立行政审批局 。自审批局成立以来，江北新区直管区新增企业29842家、新增注册资本3304亿元 。
“江北新区让我们最省心 。”这是企业选择落地的第一因素 。不断增长的新增企业数字背后，是一批又一批、一波又一波行政审批制度改革的推进 。
南京台医精准健康管理有限责任公司是医疗器械类的贸易公司 。“以往，申请《医疗器械经营许可证》有一系列繁琐的流程，需要提交《营业执照》和《组织机构代码证》复印件等20项材料给各个审批部门，一趟流程跑下来大约要1个月 。” 企业相关负责人说，自从新区开展“证照分离”改革全覆盖试点后，只需要根据项目清单提交14件申请材料，5个工作日就能拿到《医疗器械经营许可证》 。
南京展博国际贸易有限公司是一家在自贸区南京片区新注册落地的外贸出口企业 。2019年12月4日，该企业法定代表人梁女士如愿在中国（江苏）自由贸易试验区南京片区行政服务中心领取了企业营业执照 。由于江北新区“证照分离”改革全覆盖试点取消了“对外贸易经营者备案登记”，同时将“货物报关服务”由审批改为备案，为梁女士带来了极大的便利 。截至目前，除了展博贸易之外，南京片区已有近千家外贸出口企业通过“证照分离”改革获益，取得营业执照后，即可开展经营 。
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证照分离一站式办理
江北新区自2018年开展“证照分离”改革后，通过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式，让审批更简、服务更优、监管更严 。自证照分离改革实施以来，已累计惠及企业17437家，其中直接取消审批723家，审批改为备案75家，实行告知承诺制3644家，优化准入服务12995家，充分激发了创新创业活力 。
平均审批时限提速超过50%！这是改革的力度，也是江北新区发展的加速度 。
让企业尽快落地，让项目尽早开工，就要壮士断腕，把传统的一桩桩申请、一件件表格、一层层审批化繁为简 。不到三年时间，“证照分离”“信用+承诺”“区域评估”等一批行政审批制度改革在全省率先实践，江北新区做到了 。
近日，在中央商务区，国际化名医中心项目工地，两台挖掘机正开足马力施工 。“我们现在建设的是病房楼、门诊楼和医技楼 。以往，重大项目从立项到开工的相关审批，至少涉及9个部门共20多个环节，全部流程耗时至少8个月，缺一个章都拿不到施工许可证 。” 国际化名医中心相关负责人说 。
工期紧，任务重，项目负责人第一时间咨询了行政审批局后，对方表示，通过施工许可“告知承诺制”改革，可以让项目提前领取施工许可证开工建设 。在提供项目建设方案后，对部分要件材料、施工条件及法律责任做出书面承诺，通过施工许可申请系统填报基本信息和上传资料，提交施工许可申请 。当天申请，当天就完成了施工许可的审批 。
新区行政审批局工程建设项目审批负责人谢菲介绍，国际化名医中心项目签订土地合同同步发放施工许可证，率先在南京实现了实质性的“拿地即开工” 。
“双区”联动，抓住制度创新这一关键，江北新区大胆探路，自贸试验南京片区已推出50余项制度创新成果，不见面审批事项占比达99.66%，企业设立全程电子化登记率超过50% 。
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