江苏龙网

  1. 首页 > 生活 > >

园区|“锡徐”“苏宿”开新局 江苏南北共建走上新征程( 二 )


换句话说，行权能力收放及行权内涵变化，自去年以来，便成为新一轮南北挂钩共建园区过程中各地最关心的问题 。
那么，如何在眼下提升南北共建园区的话语权、增强苏中苏北地市发展的存在感、降低其发展中的焦虑？
“飞地”，成为进一步破解空间制约、深化双方合作的“金钥匙” 。
跨越南北的“飞地情怀”
在去年接受媒体采访的过程中，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪便曾直言，加大江苏省内“飞地”经济的发展，不仅发达地区要到欠发达地区办“飞地”，欠发达地区也要想办法到发达地区办，把管理权让给发达地区，实现利益共享、责任共担，加速实现一体化 。
作为中国首个省级特别合作区，从原先的深圳（汕尾）产业转移工业园（位于汕尾市鹅埠镇）到如今的深圳、汕尾共建机制上的“深汕特别合作区”，其发展仰仗的核心动力，其实也源于“飞地模式”——
今年年初1月16日召开的深汕合作区2020年工作会议，明确深圳第“10+1”区会“时刻望鹏、胸怀湾区”，将抓紧制定《深汕特别合作区建设中国特色社会主义先行示范区实施方案》，并研究出台《深汕特别合作区建设粤港澳大湾区东部门户措施》，全力打造“深汕飞地经济发展模式” 。
正如《深圳特区报》对此所做的评价，“发展是解决一切问题的总钥匙”，建立在共建基础上的深汕特别合作区，于2020年年度工作会议召开的同时，便雄心满满地将域内地区生产总值全年预期目标，定为同比增长23.5% 。
向北而望，新一轮探索“飞地发展”的热情，直抵长三角 。
1号君注意到，去年12月24日，在宁淮特别合作区已有基础上，南京经开区管委会与淮安市涟水县人民政府签订了“南京经济技术开发区涟水特别合作区合作框架协议” 。协议指出，双方将共同组建管理团队、设立运作平台，在涟水空港产业园合作共建2平方公里的“特别合作区”，打造“涟水交净地、南京做产业”的新型园区合作模式 。
事实上不只是宁淮，苏宿以及锡徐未来的共建之路，何尝不是如此？
在历史与未来的交汇处，看城市之间的协同与基于园区的共建，不免感慨时间如白驹过隙 。
2001年，江苏成立苏北发展协调小组，负责协调和解决加快苏北发展中的重大问题，确定南北各市对口挂钩合作关系，引导开展“四项转移” 。2006年，在此基础上，江苏又决定了南北挂钩共建苏北开发区，加快推进苏北新型工业化进程 。
对共建园区的建设，2018年1月9日于《新华日报》刊发的报道《创新南北园区合作共建促进江苏区域协调发展》指出，江苏对苏北发展始终高度重视，“十年来，南北挂钩共建苏北开发区的政策创新与具体实践，铸就成为江苏促进区域协调发展的一项重大创新举措和亮点品牌” 。而南北合作共建开发区的主要目的，就是打通省内南北联接的通道，“将苏南、上海等地先进的开发园区建设管理理念、良好的产业基础、优秀的人才团队、灵活的投融资模式与当地的资源、劳动力和政策优势对接互补，培育新的经济增长点，为区域协调发展注入新动能” 。基本思路，则是按“政府做引导、市场为纽带、企业唱主角”的园区建设理念，推动南北产业合作 。
一系列拉动苏中苏北协同发展的号令下，江苏南北共建园区的数量在11年前的2009年，达到20家；2012年，增至33座，其中仅苏州便独占9个，位居全省第一；截至2018年1月，经江苏省政府同意、省相关部门批准的省内南北共建园区，已达45座 。
未来共建，需更顺应市场规律
园区共建，给苏中苏北发展带来了不可小觑的贡献 。
相关资料显示，在长三角，跨界园区发展的总体情况是江苏带头，浙皖效仿 。
园区|“锡徐”“苏宿”开新局 江苏南北共建走上新征程
文章图片

长三角“飞地”园区分布情况 。
以“起步较早”的江苏为例，跨界合作园区曾对飞入地经济发展产生过不同程度的拉动——


推荐阅读


上一篇：政务公开|明确路线图！江苏全面推进基层政务公开标准化规范化

下一篇：降雨|长江南京段水位一夜间上涨30余厘米 主城26处易积淹水点逐一制定应急措施