园区|“锡徐”“苏宿”开新局 江苏南北共建走上新征程
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本周6月9日，江苏“省内全域一体化”前进的浪潮，有了新一步进展 。
当天，悬挂“苏B”牌照与“苏C”牌照的无锡和徐州，共同签署《无锡市与徐州市2020年度南北挂钩合作协议》，由此掀开两市从更高层面、更宽领域，开启新一轮南北挂钩合作与园区共建的新征程 。
南北共建，于江苏而言并非新鲜话题 。但怎么共建、如何打开新局面，却是苏南苏中苏北共同关心的点 。
“锡徐”“苏宿”开新局
6月9日，对无锡和徐州而言，合作发展走到了新的节点 。
从这一天起往前追溯，楚风汉韵与太湖明珠的对口合作已走过近20个年头 。2001年，迈入新千年后第二年，两市便确立下对口挂钩的合作关系，互融互进之帆趁势启航；此后近20年的时间里，两地往来频次愈织愈密——
2006年，江苏省委、省政府提出开展南北挂钩共建苏北开发区 。自全省南北共建园区建设启动以来，仅徐州和无锡便相继建成南北共建园区7座，随之而来，是一批特色主导产业的“落户”——从新材料、煤盐化工、新能源、智能制造、节能环保、轻量化铝加工，到纺织服装、高端装备制造等等不胜枚举 。
今年，徐州更将“南下”首站定为无锡，目标就一个——学习借鉴先进经验，深化双方交流合作 。
而作为此次“会面”最具量级的成果，《无锡市与徐州市2020年度南北挂钩合作协议》的签署，也为两地在园区共建、产业合作、县区挂钩、市级交流等方面进一步合作，勾勒出全新的蓝图 。这幅蓝图上，今年双方将建立健全两市高层联席会议制度、园区管理机构和投资开发公司三层管理架构 。同时，无锡高新区还将与徐州经开区开展高质量发展“省级创新试点园区”的创建 。
不仅仅锡徐，今年新一轮江苏南北共建的号角一个月前也在宿迁吹响，焦点中的焦点，便是苏宿工业园 。
5月13日上午，宿迁市召开全市南北合作共建高质量发展推进会 。宿迁市委书记张爱军直言，深化南北共建是落实全国、全省推进区域协调发展战略的创新实践，是加强苏宿合作、加快宿迁高质量发展的重要抓手，也是宿迁扩大对外开放、汇聚资源要素的重要平台，“要丰富合作内涵，积极延伸合作层级，探索市县乡三级挂钩合作模式，推动合作从低层次、单一化加速向高层次、多元化迈进”；“要立足先行示范，狠抓园区升级，着力打造推动南北共建高质量发展的标杆样板”；“要鼓励探索实践，以开展南北共建园区高质量发展创新试点为契机，更大力度推进运行、激励、服务等方面的机制创新”……
打破阻碍协同的“行政区经济”
回溯江苏南北共建园区的历史，有件极具战略性意义的事不可不提 。
2019年7月22日至23日，中共江苏省委十三届六次全会在宁召开 。这次会议不仅讨论了《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》，亮出江苏发展大格局，而且对于长三角一体化发展，江苏省委书记娄勤俭在会上鲜明地提出“六个一体化”，并首次提到“省内全域一体化” 。
而就如何实现省内全域一体化发展，业内人士也指出，重中之重便要打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”！
在打破屏障、合作共赢方面，值得一提的是，继广东深汕特别合作区之后，江苏也开启了以特别合作区模式推动区域协调发展的探索之路——
2019年7月27日，就在江苏省委十三届六次全会召开后不到一周，江苏首个“特别合作区”出现 。“宁淮特别合作区”的揭牌成立，旨在以开创之举突破长期阻碍区域协同发展的“行政区经济” 。
“宁淮特别合作区”揭牌仪式上，南京、淮安两地主政官表示，合作区要取得成功，就离不开省里放权和支持，“要共同争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策；共同争取赋予合作区市级经济管理的权限，实现‘区内事务区内办理’” 。
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