##五市夺江苏综合考核第一等次奖 这个地方首次闯入第一方阵
年度“统考”榜单发布 ， 南京、无锡、苏州、南通、宿迁五个设区市夺得“第一等次” 。 其中 ， 来自欠发达地区的“黑马”宿迁 ， 首次闯入“第一方阵” 。
全省“统考” ， 既是各地各部门践行新发展理念的生动展示 ， 更是全省上下把高质量发展要求落到实处的集中检验 。 素有“学霸”之称的江苏 ， 历来以“推动高质量发展走在前列”为目标定位 ， 从激烈的市域竞争中斩获第一等次的 ， 无疑是“学霸中的学霸” ， 他们交上的是怎样的答卷？
考出发展 ， 高质量发展效益显现
GDP增长7.8%、增速居东部地区GDP超万亿城市首位 ， 人均GDP居省会城市第1位 ， 一般公共预算收入居省会城市第3位——即便放到全国来看 ， 南京拿出的2019年度成绩单也是相当亮眼 。 年度“统考”中 ， 南京稳夺“第一等次” 。
“最强地级市”苏州也不逊色：多个指标名列前茅 ， 在创新驱动、生态保护、民生共享等方面都有突出表现 。
同在“第一方阵”的无锡 ， 营商环境指数、社会文明程度测评指数等综合性指标均位居全省前列 。
后起之秀南通 ， 上交答卷相当“绿色”：生态环境高质量的省考指标中多个指标名列前茅；省考以上断面优Ⅲ比例同比增加19.4个百分点 ， 主要入江、入海河流全部消除劣Ⅴ类；绿色发展指数持续位居长三角城市前列……
考核是“指挥棒”“风向标” ， 更是提升发展效能的“助推器” 。 综合考核引领之下 ， 全省上下践行新发展理念的意识进一步强化 ， 高质量发展的效益进一步显现 。
以指挥棒引导实践 ， 南京市连续三年开展“对标找差、创新实干、推动高质量发展”活动 ， 在政治对标的大前提下全面开展创新、产业、生态、营商环境等“八个对标” 。
“坚持重点工作重点抓、系统工程系统干、创新文章创新做 ， 在重点突破中增创优势 。 ”省委常委、南京市委书记张敬华说 。 去年 ， 南京聚焦创新名城 ， 推出一系列“大手笔”：校地合作“两落地一融合”工程 ， 组建近300家人才团队持大股、市场化运作的新型研发机构 ， 已孵化出近4000家科技企业 ， 5名诺奖得主、86名中外院士参与其中；走出国门设立28家海外协同创新中心 ， 立足国内首批向32个国内一流高校院所派驻科技专员 ， 同时打造“南京创新周”重大平台和60万平方米的“城市硅巷” ， 吸引剑桥大学建校800年来的首个境外科创中心布局南京 ， 这些动作 ， 为南京打造了资源要素集聚“强磁场” 。
考出动力 ， 迸发“进”的激情
作为欠发达地区 ， 宿迁在激烈的市域竞争中能一跃成为“优等生” ， 令人惊艳 。
翻阅成绩单 ， 宿迁市委书记张爱军用“厚实提气”来形容 。 多个主要经济指标增幅位居全省前列 ， 产业结构实现从“二三一”到“三二一”的历史性转变 ， 全面小康综合实现程度达92.5%、比上年提高4.5个百分点 。
推动高质量发展 ， 本质就是解决发展质量不高的问题 。 坚持问题导向 ， 是宿迁的制胜法宝 。
“宿迁面临的最大问题是发展不充分不平衡 ， 破解这一问题只有靠加快高质量发展；最难的问题是民生短板 ， 我们量力而行 ， 更尽力而为 。 ”张爱军说 ， 2019年 ， 宿迁狠抓项目引建、狠抓提档升级、狠抓改革创新 ， 深化“放管服”改革 ， 同时决战决胜脱贫攻坚、聚焦聚力农房改善、办实办好民生实事 ， 取得积极成效 。
对比2018年 ， 宿迁市在小康建设、重大基础设施建设、民生改善、南北共建、乡村振兴、生态环境建设、社会治理、基层组织建设等方面都实现了新发展新突破 ， 在全省综合考核中大幅度争先进位 ， 高质量发展的多项指标和党的建设大部分指标位居全省前列 ， 宿迁的城市信用排名也从全国第48位上升到第10位 。
进位幅度大 ， 是宿迁本次考核跻身第一方阵的关键因素 ， 而鼓励进步、提倡发展 ， 是综合考核制度设计的重要目标 。 2019年的综合考核评价体系把发展指数和水平指数的权重从原来的各占一半调整为6：4 ， 这就意味着 ， 要想“考得好” ， 不仅要做到“总量”和“质量”并重 ， 而且还要力争“水平”和“发展”并重 。
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