『电动自行车』骑电动车可以带多大的孩子?需不需要立法强制戴头盔?这一条例最快将于下月底出台( 二 )
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驾乘人员是否应强制戴头盔?
超8成人认为外卖、快递小哥应强制戴头盔
道路交通安全法规定 , 摩托车驾驶人和乘坐人员应当按规定佩戴头盔 。但是 , 电动自行车纳入非机动车管理 , 法律、行政法规没有对驾驶、乘坐非机动车佩戴头盔作出强制性规定 。从其他省市的立法情况来看 , 既有倡导性规定 , 也有强制佩戴头盔的规定 。目前 , 我省条例草案规定 , “鼓励电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔” 。
关于“您赞成条例对佩戴头盔作出何种规定?”21%(3487票)赞成只作出倡导性规定 , 53%(8922票)赞成作出统一的强制性规定并设定法律责任 , 22%(3615票)赞成在倡导性规定的同时 , 对特殊人群作出强制性规定并设定法律责任 , 4%(654票)支持不作规定 。
关于“如果要对特殊人群作出强制性规定 , 您赞成包括哪些人群?(多选)”
82%(13675票)赞成驾驶电动自行车从事快递、外卖等经营活动的人员 , 54%(9010票)赞成驾驶电动自行车的已满十六周岁的未成年人 , 52%(8722票)支持电动自行车搭载的未成年人 。
分析:从问卷调查统计结果看 , 大众对电动自行车驾乘人员戴头盔这一问题的看法 , 与此前专家调研的结论还是比较接近的 。现在快递和外卖小哥“全速”上路的情况下 , 绝大多数人都认为应当对这类人员进行强制性规定 。
立法创新
投完票就看到结果新形式获市民点赞
采访人员从省人大常委会了解到 , 此次问卷调查截至4月18日结束 。省人大常委会法工委采用适应新媒体时代传播和用户参与的方式 , 会同十多家媒体、新媒体共同推出调查问卷 , 得到了5.6万人的关注阅读、16678人次的有效投票 , 仅人大微信的留言就有600多条 。
“我在朋友圈看到链接就点了进去 , ”此前参与了我省电动自行车立法调查问卷活动的车主伍先生对采访人员说 , 他对电动自行车带人的看法是 , 最好能放宽到16周岁 , “我家女儿正在上初中 , 上学放学都是她外公骑电动车接送 。”不过 , 对于过渡期的问题 , 伍先生赞成过渡期满就淘汰 。“我自己平时开汽车多 , 新的电动车标准我没有仔细研究 , 但肯定比过去的安全吧?我一直劝老丈人换辆新车 , 他还不舍得 , 正好趁到期了 , 换辆更安全的不是更好吗?”伍先生说 , 自己答完问题后 , 直接就能看到投票情况 , 知道自己的意见是属于大多数还是少数 , “这种立法形式挺好的 , 不知道大家提的建议是不是真能被采用 。我后面还会再关注 。”
法律界人士指出 , 电动自行车的安全事关千家万户 , 省人大此次开门立法、广泛听取意见 , 并抓取群众最关心的 , 也是争议最多的几个问题问需问计 , 对立法者本身提出了更高的要求 。在参与者中 , 有82%的人平时骑电动自行车 。对公众来说 , 不仅增加了参与度和认知度 , 也便于后期法规出台后的实施 。
立法进程
新法规还在修改最快下月底出台
据悉 , 目前《江苏省电动自行车管理条例(草案)》还在进一步修改完善中 , 草案修改稿将科学吸收专家学者、社会公众、管理者与被管理者等多方的意见 。
条例草案修改稿将于下个月进入二审程序 , 根据立法计划将在下个月底出台 。
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