二、宅基地使用权与建设用地使用权的比较
1、宅基地使用权与建设用地使用权都是利用他人土地从事建造活动，且均可在集体土地上设立，但两者仍属性质不同的用益物权：
2、权利主体的身份限制不同 。宅基地使用权的主体只能是自然人，且限于集体经济组织的成员 。建设用地使用权的主体基本上没有限制，自然人、法人和非法人组织均无不可 。
3、权利内容不同 。例如 ， 宅基地使用权不能转让、抵押或投资人股，而建设用地使用权可以转让、抵押及出资 。
4、取得方式不同 。宅基地使用权的取得采取审批的方式，而建设用地使用权的取得通过出让或划拨方式 。
5、设立要件不同 。宅基地使用权无须登记即可设立，而建设用地使用权以登记作为生效要件 。
6、是否有偿不同 。宅基地使用权由本集体经济组织成员无偿取得 ， 而以出让方式设立建设用地使用权时必须缴纳土地出让金 。
7、存续期限不同 。宅基地使用权没有期限限制，而建设用地使用权有明确的期限，且不得超过法定的最高期限 。
法律依据：
《农村宅基地管理办法》
第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅 。
第七条 农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续 。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意 。___
第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体 ， 个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租 。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的 ， 原宅基地使用人应当服从 。
第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的 ， 取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后 ， 报乡镇人民政府审查，县土地行政主管部门审核 ， 由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布 。
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