联合国国际组织人才培养在线项目有用吗( 二 ) _联合国

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“国外版知乎”上有人提问：为什么联合国如此低效、无用？/Quora
说联合国“无用” ，首先得回顾联合国的建立初衷——《联合国宪章》要求联合国维护国际和平与安全，甚至在必要情况下应采取强制行动。然而，联合国成立七十余年来，局部战争不断发生，许多至今仍威胁着人们的各项权利。

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从1948年持续至今的克什米尔冲突，至少造成了68,000人死亡/TRTWORLD
分析并整合各种批评的声音，至少有三个原因导致这一初衷无法实现：
首先，真正具有决策权和实际执行权的是安理会，而安理会可以说是被五个常任理事国掌控的（目前为美国、俄罗斯、英国、法国、中国）。在表决非程序性决议案过程中，其中任一国家一旦使用否定权，相应的决议便无法通过。
而实际上，否决权常常被用来维护自身利益，而非国际建设。比如，上世纪后半叶，受冷战政治影响，一旦美国同意某项决议，苏联几乎立刻一票否决，反之亦然。

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安理会会场/图源网络
其次，一个超级大国往往可以成为联合国的操纵者与掌权者。这其中的根本原因，在于联合国的资金来源是其成员国。
最后，国际法与国际法院的裁判不具有强制力，执行与否纯靠相关成员国自觉。

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联合国2019年资金来源可视化统计。从图中可以看出，2019年，美国为联合国最大资源提供国。/howmuch.net
我们再来看对于联合国本身的批评。
有批评指出，联合国宪章将立法、行政、司法系统的三类权力全部给予了安理会，再考虑到五个常任理事国否决权的威力，联合国并没有其所称的那么“民主” 。
而针对腐败问题，有观点认为在现有机制下，联合国的低效与腐败是注定的。原因可能有以下几点：
第一，即使联合国低效、无能，它也不会被其“消费者”所惩罚；在这一领域，没有任何其他机构与其“竞争”；
第二，由于没有类似于国家机构中议会这一监督机构的存在，联合国政策制定等环节的透明度有待提高；
第三，联合国官员开的无数的会议所产出的报告、指南、白皮书和协议等究竟质量如何、科学与否，都没有相应的评估机制去衡量。
联合国在伊拉克的“石油换食物项目”（Oil for Food Program）的腐败丑闻，更是让其丧失了很多人的信任。据BBC报道，针对此次腐败事件的调查报告显示，该项目前负责人Benon Sevan收取了近15万美元的贿赂；另一名联合国系统的采购员更是从该项目中收取了近100万美元的贿赂。
笔者列举这些国际上对联合国的批评，并非想否定联合国做出的成绩。
我们只是希望大家不要将联合国“神化” ，更不要觉得国际组织“就是它”了。
笔者更想指出的是，同样是在帮助世界变得更好的工作上， NGO（非政府组织）扮演了非常重要且不可替代的角色，可以说作用不亚于联合国等国际政府间组织。

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世界范围内已经有一千万+NGO / worldngoday.org
在开展工作时，NGO相较IGO（国际政府间组织）具备一定优势。比如，NGO受到的各方面限制往往更小，能够更自由地尝试、试验创新方法。同时，NGO，尤其是资金不来源于政府的NGO，往往被认为能够相对不被政治观点左右，从而专心致力于实现其目标。
此外，因为要去与其他机构竞争、争取筹款，NGO往往会非常重视提高工作透明度、工作效率和工作成效。这相当于一个间接监察机制和消费者选择机制。
NGO深深扎根于当地社区，能更及时准确地发现问题，并作出反应。这也是为什么联合国等IGO会将一部分资金直接用于资助NGO 。