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六问4G降速 真相如何？监管部门：恶意降速将依法处置


六问4G降速 真相如何？监管部门：恶意降速将依法处置

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“4G现在降速这么明显了吗？打开图片都需要等个几秒、十几秒的 。”
“快两个月了吧，使用4G网络的时候速度只有几十Kb，还出现过没信号的情况 。我有两张卡，都这样 。”
“要不是这事上了热搜，我还以为我刚买了半年的手机又坏了 。”
近期，网络上关于“4G降速”的议论纷纷扬扬 。许多网友留言表示，最近自己手机的4G网络速度出现了下降，信号不满格甚至直接跳转到3G网络的情况也时有发生 。在一项由媒体发起、有6.4万人参与的网络调查中，有64.6%的网友选择了4G速度“明显慢了”这一选项 。
随着“4G降速”的话题持续发酵，更有传言将矛头指向了运营商 。有传言称，运营商实施了4G降速，目的则是为了推广5G 。这个说法靠谱吗？
8月22日，工信部信息通信发展司司长闻库在接受新京报采访人员采访时表示，工信部之前从未、将来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率 。工信部将进一步加强对运营企业监管，切实维护广大消费者合法权益 。
4G降速了吗？
工信部：整体上未出现速率明显下降
在一张流传甚广的网络聊天截图中，一名暗示自己是运营商内部人士的发言者表示，以前用户开户签约的下行速率是300Mbps，现在已经要求改为100Mbps 。这引发不少网友讨论，一些人认为运营商在有意限速 。4G降速的说法迅速在网络上成为热点话题 。
8月19日上午，就4G是否降速疑问，新京报采访人员一直试图联系三大运营商进行求证 。其负责新闻媒体对接的工作人员均向新京报采访人员表示，正在核实相关情况，有消息会第一时间告知 。截至8月22日采访人员发稿，三大运营商均未正式回应 。
新京报采访人员致电三大运营商客服询问，对方回应称对4G“没有降速” 。但是有业内人士表示，在运营商内部，客服无法代表运营商官方进行表态 。
8月21日，北京市通信管理局（以下简称“北京通管局”）在接受新京报独家专访时表示，该局已经询问了北京移动、北京联通、北京电信三家基础运营商，运营商均明确表示，不存在有意降速的情况 。
北京通管局向新京报采访人员表示，电信业务管理有相关规定，超过一定人数的网络通讯受到影响，就属于通信事故，是需要上报的 。如果运营商恶意降低通信服务质量，监管部门将依法依规进行处置 。有意降低网速的行为，与通信行业的发展理念是有根本冲突的 。
独立电信分析师付亮认为，在国家推动“提速降费”这个大的政策背景下，很难想象运营商会冒天下之大不韪，去主动限制用户的速度，作为主管部门的工信部和地方通管局就更不可能这么做了 。
北京通管局在查阅了本年度的移动网络用户投诉情况后向新京报采访人员表示，近期关于网速问题的投诉没有出现明显上升，且关于网速问题的投诉仅占总投诉的很小一部分，用户投诉主要集中在资费、服务等方面 。
8月22日，工信部回应称，前期，工信部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（区、市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万 。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况 。
为何有用户感觉4G变慢？
工信部：用户数过多会造成暂时体验速率下降
在一项截至目前已有6.4万人参与的网络调查中，有64.6%的网友选择了4G速度“明显慢了”这一选项 。有21.6%的网友选择了“没啥变化” 。
“变成了假4G，空有信号，没有速度”，“从这个月开始，我看电视剧都会卡”，“现在玩王者经常460”，不少网友留言表示感觉4G变慢了 。
为何会有网友感觉4G变慢了？对此，工信部表示，用户4G网络体验速率受多种因素影响 。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，用户速率会在一个区间内波动 。
从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况 。
据工信部运行监测协调局公布的数据，今年1-6月，全国4G用户数已达到12.3亿，比上年末增加了6541万 。
六问4G降速 真相如何？监管部门：恶意降速将依法处置

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对此，闻库进一步解释称，有些地方确实会存在4G网速下降的感受 。尤其是车站等人员比较多的地区，因为基站本身的吞吐量是一定的，同一地点同一时期用户数越多，平均下来每个用户的流量就相对越少 。而上述地点的用户在候车期间低头看节目，这种情况下使用流量特别大，对基站形成了巨大的压力 。


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