东汉内外朝制度,汉代内外朝制度的内容- _生活百科

汉武帝时期，有所谓的内朝和外朝，是皇权与相权发展到一定阶段后的矛盾产物。
【东汉内外朝制度,汉代内外朝制度的内容-】内朝也叫“内朝”，主要是由皇帝身边一些低级官吏和侍从人员所组成的协助皇帝进行决策的机构。相应地，以丞相为首的百官系统则被称为外朝。

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在秦始皇时代，秦始皇本人大权独揽，丞相的权力不大。但在汉初，皇帝一般不直接处理政务，而是交由丞相来办。皇帝有时要征求丞相的意见才能对重大问题做出决断。武帝的舅舅田蚡为丞相时，拥有任官除吏的大权，几乎是丞相所上奏的事武帝都要无条件地批准。这种状况武帝是不能长期忍受的。他要在以丞相为首的已有官僚系统之外，新建一个完全由自己的心腹组成、由自己支配、可以不折不扣地体现自己意志的机构，这样就出现了内朝。
内朝的人员组成主要是三部分，一是原来皇帝身边的近侍之臣，有的就是侍奉武帝饮食起居之人，地位原本十分低微，但却是武帝的心腹之人。二是武帝从贤良文学、上书奏事者当中自己一手提拔起来一些人，给他们冠以侍中、常侍等头衔，可以出入禁中，伴随皇帝左右，随时参知政事。三是在外朝的一些皇帝心腹。这样就在丞相为首的百官系统之外，在皇帝的禁中形成了新的决策机构。武帝还有意抬高原本地位不高的尚书的职权，使得尚书职权范围逐步扩大，这为后来尚书成为三省制中的重要组成部分奠定了基础。

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除了新设内朝和抬高尚书的权位外，对于丞相的人选，武帝也着意进行了改变。他有意提拔像公孙弘这样的布衣为相。这些人不像汉初以来的功臣列侯那样有地位和权势，在朝中可以互相依靠，容易勾结。布衣丞相在朝中为官，只能一心一意依靠皇帝，所以从公孙弘开始，丞相几乎就完全秉承皇帝的意志办事。元朔五年（前124）武帝还任命卫青为大将军，权位高于丞相，这也是故意抑制丞相权力的举措，并且到东汉还延续了这一制度。经过武帝一番处心积虑的改革，丞相的权力被大大削弱了。
汉武帝最开始搞内外朝，內朝就是皇帝的秘书班子。当时，皇权还不怎么样，相权非常大，行政主要是相权。汉武连续搞掉多个相国削弱相权，加强皇权。刚开始，內朝还一般般。后经过东汉把尚书等內朝加强，三公等外朝逐渐成摆设。明朝朱元璋直接废相，皇权相权合一，内外也基本合一