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办公室|市政府办公室下文！临沂三区开始试点

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重磅试点！
临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案正式出炉！
临沂市人民政府办公室关于印发
《临沂市利用集体建设用地
建设租赁住房试点实施方案》的通知
临政办字〔2021〕29号
各县区人民政府（管委会） ， 市政府各部门（单位）：
《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》已经市政府第92次常务会议研究通过 ， 现印发给你们 ， 请认真组织实施 。
临沂市人民政府办公室
2021年4月30日

积极稳妥开展
利用集体建设用地建设租赁住房试点
【办公室|市政府办公室下文！临沂三区开始试点】意义重大
临沂打算这样做！
基本原则
（一）符合规划 ， 布局合理 。 建设租赁住房的集体建设用地应当符合国土空间规划 ， 权属清晰 ， 布局合理 。 试点项目主要选址在产业集聚度较高、区域配套设施完善、居住需求旺盛、便于启动实施的地块 。
（二）政府引导 ， 市场运作 。 政府统一组织、合理规划、完善政策 ， 充分调动村集体经济组织、国有企业的积极性 ， 发挥市场配置资源的决定性作用 。 充分尊重村集体经济组织意愿 ， 切实维护其合法权益 。（三）加强监管 ， 只租不售 。 按照“整体确权、只租不售、周转使用、动态管理”的原则 ， 严格项目准入管理 ， 加强事中事后监管 ， 房屋建成后不得出售或以租代售 ， 确保规范建设、平稳运营、有序监管 。
试点范围
兰山区、罗庄区、河东区至少选择一宗集体建设用地开展试点 。 鼓励支持其他县区参照本方案组织实施 。
试点任务

（一）明确申请条件 。 试点项目用地应重点选择基础设施完备 ， 医疗、教育、交通等公共设施配套齐全 ， 租赁住房需求量较大 ， 村集体经济组织有建设意愿的区域 ， 尤其是能够满足新毕业学生、外来务工人员等新市民居住需求的城乡结合部 ， 或人员较为集中的产业园区附近 。 所选宗地原则上不小于15亩 ， 符合相关规划和有关审批要求 ， 能够达到“净地”供应条件 。 申请主体为项目所在地的村集体经济组织或与其合作的国有企业 。
（二）明确申请程序 。 符合试点条件的 ， 由申请主体拟订包括项目名称、建设地点、用地面积与四至范围、土地利用现状、用地规划及相关图件、建设规模、项目可行性分析、资金来源和测算、建设和运营模式等内容的试点项目实施方案 ， 按照有关规定经村民会议或村民代表会议审议通过 ， 经乡镇政府（街道办事处）审核 ， 报县区政府（管委会）批准后组织实施 。
（三）明确办理程序 。 实施方案批准后 ， 由申请主体向发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、行政审批服务等部门 ， 分别办理立项、规划、用地、环保、建设及不动产登记等相关手续 。 各类手续均应注明：“集体租赁住房项目 ， 只租不售” 。
（四）完善集体租赁住房建设和运营机制 。 集体租赁住房项目的套型结构和面积标准原则以90平方米以下中小户型为主 。 集体租赁住房由用地主体负责运营和管理 。 房屋的租赁年期、运营方式和租金分配等事宜 ， 由当事双方协商确定并签订书面合同 ， 按照合同约定加强事中事后监管 。
（五）加强房屋租赁监管 。 住建部门将集体租赁住房纳入全市租赁住房统一信息平台 ， 使用统一的住房租赁合同示范文本 ， 租赁合同应通过平台予以备案 。 租赁期限由合同双方协商 ， 最长租赁期限不超过10年 ， 承租人不得转租 。 当事人一次收取租金不得超过1年 ， 不得含有自动续租条款 ， 合同期满符合条件的可以申请续租并重新签订租赁合同 。
项目所在县区政府（管委会）应加强日常巡查监管 ， 指导、督促居（村）委会开展租赁管理、矛盾协调化解等工作 ， 不得违规使用租金贷 。 同时建立乡镇政府（街道办事处）、自然资源和规划、住建、财政、农业、公安、市场监管、税务等多部门联合监管体制 ， 明确职责分工 ， 在产权登记、租赁备案管理、税务、市场监管、防范非法销售等方面加强联动 ， 构建规范有序的租赁市场秩序 。


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